原创 第174页

近日，财政部、中央直属机关工委、中央国家机关工委联合印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》（以下简称《办法》），并从2017年10月1日起施行。《办法》首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行了规范。

《办法》共7章27条，除开总则和附则外，主要包括计划管理、开支范围和标准、活动组织、报销结算、监督检查五大部分。《办法》提出建立党建活动计划编制和审批制度，加强源头控制；严格规定了党建活动经费开支的范围和标准，不能发放任何形式的个人补助；要求充分利用本地条件，发挥党员主体作用开展党建活动，并严格执行廉洁自律各项规定；明确“合理预算、充分保障、严格审核”的党建活动经费报销程序，严防问题发生；同时，细化六项指标严格把控党建活动开展是否合理合规。

不难发现，《办法》几乎将一次党建活动开展需要考虑的所有因素全部纳入规定范畴，甚至连租车费用、车辆类型、外地开展活动频次等可谓细枝末节的东西全都明确进行规定。这样以来，一方面，给基层活动组织者提供了准确的参照标准，避免经验主义的犯错可能，也不留下模棱两可的处置空间；同时，严格的要求也迫使活动必须经过认真的思考、周密的谋划，并且充分把握“关键在学、重点在做”的核心，切实通过活动开展达到使广大基层党员主观增强归属感、提升使命感、凝聚责任感，客观提升综合素质的目的，不再沦为走马观花的公费福利。

从《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》到《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的颁布，再到此次印发的《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，党的十八大以来，科学的党内法规制度体系初步形成，这不仅仅满足了全面从严治党和全面深化改革的发展需要，更是国家治理体系不断完善、法治能力不断提升的重要标志。我们也只有不断加快完善党内法规体系建设，从“粗枝大叶”一直丰富到“细枝末节”，才能做到不让党内法规凌驾于国家宪法和法律之上，才能任何事都有章可循、有法可依。

作者：周游

据中央纪委监察部网站消息，内蒙古自治区纪委自2013年开始对分散在各个部门的问题线索进行“大起底”，截至今年6月底，全省共起底问题线索139636件，已办结131350件，占94%。

当前，我们的干部队伍正以作风建设为着力点，党风政风不断呈现新气象。绝大多数干部正以无私无畏的担当精神诠释着对党的忠诚。但是，由于社会关系繁杂、部门利益纠葛，总有一些人难以冲破“精致的利己主义者”狭隘的思想观念，斤斤计较于一己之私，不愿割舍对权力的依恋、无法远离利益的窠臼。

个别干部不求无功、但求无过，乐于当“太平官”，面对不正之风畏首畏尾，热衷于“平平安安占位置，忙忙碌碌装样子、皮皮沓沓混日子”。还有一些官员面对物质诱惑、利益迷雾时，贪心一动，信仰就开始动摇，底线就逐步失守；贪欲难遏，就会在战战兢兢、步步惊心中走上腐败之路，不能自拔。

起底问题线索，关键在于要敢抓敢管、积极作为，各级各部门都要有揭短亮丑的勇气、敢于交锋的精神、触及灵魂的态度。如果发现问题却视而不见，藏头缩尾，或者满足于做表面工作、“只打雷不下雨”，就会贻误解决问题的时机，让小问题拖成大麻烦，降低群众的获得感，甚至影响到社会的和谐稳定。

起底问题线索，要敢于动真碰硬，用好“铁夹板”、拧紧“螺丝扣”。”促使党员干部提高认识，增强党性观念，加强修养、提升能力；秉持一颗公心、怀着一片赤诚，坚守初心、满怀信仰，看清以权谋私、腐化堕落的长远危害，认真理解“三严三实”的要求。

起底问题线索，纪检监察部门在严明纪律、强化监督管理和加强组织创新等方面要打好“组合拳”。要对问题线索实行集中管理、集体排查，清理积压线索，将问题及时“清仓”，建立健全监督制约机制，坚决防止线索流失、利用线索谋取私利等问题发生。

起底问题线索，还需要社会力量的共同努力。让内部监督与社会监督一起发力，拔除官僚主义、享乐主义、形式主义、奢靡之风等“软钉子”，把权力关进制度的“铁笼子”，让纪律观念和规矩意识在广大党员干部心中牢牢扎根。（月下影独舞）

众所周知,GDP不仅是衡量一个地区经济发展水平的重要指标，也是一名官员政绩考核的最重要标准。但是，经济领域的GDP指标，毕竟不能取代其他指标，如法治指标、民生指标、生态指标等等。在今天这样一个法治社会，如果我们仅用经济GDP来衡量一名官员的工作实绩肯定远远不够，衡量一个地区的发展水平也应综合考虑各种因素，而法治恰恰是影响一个地区经济社会发展的最重要因素之一。因此，考核政府实绩，“法治GDP”这个指标必不可少。

其实，推行法治和发展经济一样，都需要来自政府的强大动力，包括“法治GDP”指标在内的较为全面的政绩考核评价体系，恰恰能够提供这样的动力，使我们的法治建设取得像经济建设一样的成就。因为将“法治GDP”指标纳入政绩考核评价体系，可以倒逼各级政府和官员强化法治观念和法治思维，使其意识到不能只唯经济发展马首是瞻；有了这道“紧箍咒”，牟利性执法、选择性执法、关系执法、人情执法、“钓鱼”执法就会失去市场；有了这根“指挥棒”，推行法治就会成为各级官员的理性选择，建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府也指日可待。

政府是否做到了依法行政，嘴上说了不算，必须要有科学明晰的考核评价指标体系来对照检查。一个具体而清晰的“法治GDP”指标考核机制，对于地方政府的法治建设将会形成有力的推动。然而传统的政府工作考核评价方式往往都是“上级考核下级”，这种内部考评因为没有公众的参与，使得考评权很容易沦为权力寻租的工具。因此，“法治GDP”考核必须跳出“自己人考核自己人”的程序窠臼，将考评机制向社会公众开放，引入社会评议制度，切实增强考核评价的客观性和准确性。身正不怕影子斜，如果政府对自己的法治建设工作充满自信，又何惧社会公众的考评？唯有如此，法治政府的考评结果才能得到最大多数的认同与尊重，从而真正发挥“法治GDP”指标体系在推进政府依法行政进程中的重要作用，进而为早日建成法治政府，实现全面依法治国贡献应有的力量。（文/许谨谦）

今天，我们召开一个深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，研究如何做好深度贫困地区脱贫攻坚工作。攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。（9月4日新华社）

深度贫困，显然指贫困中的贫困，最难以啃下的硬骨头，最难攻克的贫困堡垒。如今，“脱贫7000万”的目标已经实现近半，未来三年多时间里，平均每年仍要完成脱贫一千万贫困人口的艰巨任务，时间很紧、任务很重，不容乐观。但形势不容我们有任何的犹豫和胆怯，到2020年全面脱贫、同步迈进小康社会的承诺已经许下，数以千万计的贫困人口在翘首以盼，十亿国人在凝视，国内外的媒体在关注，容不得我们有半点的松懈，必须再接再厉，集中力量，聚焦深度贫困，精准发力，打出“组合拳”，为攻克贫困的坚中之坚凝聚强大合力。

全面脱贫，最难在坚中之坚。虽然全面脱贫已经向纵深挺进，取得了令世人瞩目的伟大成就，但毫无疑问，目前各级各地面临的扶贫压力仍然很大。全面脱贫攻坚是一项艰苦卓绝、复杂的、系统的工程，也是一场没有硝烟的战争，必须抱着迎难而上、激流勇进的态度，直面各种挑战和问题，严格把关“六个精准”落实，让扶贫政策发挥“滴水灌溉”作用，让每一厘扶贫资金用在刀尖上，让扶贫项目产生持久广泛的扶贫效应；从严考核监督，紧盯扶贫资金入账、使用和扶贫项目审批等环节，紧盯扶贫事项决策、推进、验收等情况，紧盯各级党委政府扶贫责任落实情况，坚持问题导向，坚持目标导向，坚持奖惩并行，坚决将考核结果运用到干部综合评价考核和干部任免上。

滴水能穿石，啃下脱贫攻坚中最难啃的骨头、最坚固的堡垒，必须要有滴水穿石的意志和恒心。决战全面脱贫攻坚，贵在每一个动作都抓实抓细，做到抓铁有痕、踏石留印、久久为功，确保精准脱贫、脱贫精准，实现脱贫彻底、彻底脱贫；要在保持力度不减、节奏不停的攻势，对准坚中之坚，持续发力，以钉钉子的精神、啃橡皮糖的功夫，一点点啃下硬骨头，拔掉“拦路虎”；要落实精准帮扶机制，充分激发干部干事创业精气神，一边巩固脱贫成效，一边向脱贫纵深挺进。

世上无难事，只要肯攀登。脱贫攻坚，必须始终保持决战必胜的信念，不管是大到全国的脱贫，还是小到一村一户的脱贫，都必须以必胜的信念对待，一户一户的脱贫，一村一村的脱贫，由点连面带片，积小胜为大胜，用绣花功夫把攻克坚中之坚变成最简单的事。

作者：伍果

大国泱泱五千年，吾先辈上下求索，意欲寻找到文明与文明之间碰撞出来的火花，文明与文明之间平衡的契合点。回顾历史，自清朝闭关锁国以来，中国的近代外交被蒙上了厚厚的一层灰，直到改革开放的今天，中国才慢慢走出阴霾，新中国成立以来，中华名族在外交中秉承平等互利的国际经济合作思想，形成了和平、发展、合作、共赢的独具大国特色、中国特色的外交政策，让中国在世界舞台上绽放光彩。

主张和平。作为当今世界上最大的发展中国家，可以说中国的和谐发展，将推动世界的和谐发展。另外，和平的国际环境，也是保证中国和谐发展顺利进行的前提。建设一个和平的世界，就是要在政治上平等民主，经济上互利合作，文化上交流共进，安全上和睦互信，通过国与国之间的友好互助，共同应对全球性难题，才能实现世界的持久和平与共同繁荣。

共同发展。拿中非关系来说，中国与非洲多个国家建立起了良好的合作关系，更对非洲国家的发展提供了经济、技术等支持。而回报就是，中国在恢复联合国合法席位的时候，非洲国家为中国投出了坚定的支持票。长久的合作关系，也为双方的文化发展、经济发展，奠定了坚实稳定的基础。所以，互相扶持、共同发展是大国邦交必不可少的一环。

精诚合作。如今，中国制造不再是伪劣产品、山寨货的代名词，从闭门造车到现在的合资技术，国人见证了中国制造从微末衰弱，到如今的蒸蒸日上。中国再也不是东拼西凑的典型，而是具有强大出口竞争力的工业大国。而这些都离不开同其他国家在经济上、技术上的相互合作。

互利共赢。如今的中国不再封闭，在寻求人类共同利益的前提下，在尽可能的开放合作的环境中，中国和其他国家均能找到平衡点，在保证利益的同时，不断增进与各大国之间的战略互信，加大与其他国家的互利合作，这样才能进一步扩大互利共赢的战略成果。

在苍茫宇宙中，中国正在渐渐崛起，并逐步迈向成熟，与其他国家建立良好的外交关系，紧密联系起全球伙伴，推动人类共同进步，是我们恒久的目标。

作者：柠檬叶子

“天网恢恢，疏而不漏”。近期，广东省追逃办组织协调有关部门积极开展追逃追赃工作，一周追回三名外逃国家工作人员。虽然外逃能避一时之风、躲一时之责，但海外终究不是法外，国外也不是避罪天堂，在中央反腐高压态势之下，追逃追赃工作永远在路上，反腐败国际追逃追赃的“天网”也会越收越紧，对执迷不悟、负隅顽抗的外逃人员也是越往后处理越严。

不可否认，当前中央反腐工作开展良好，取得了一定成效，但落实不到位、监管不力仍是反腐难题，腐败之人的外逃就是最好的证明。对外逃人员要零容忍、严办理是反腐常态，但反腐的目的不只是严格查办、事后追责，还要预防在先，防患于未然。在反腐形势依然严峻复杂情况之下，如何能让反腐工作落到实处，让腐败之人无处可逃？切实收紧反腐“天网”是关键，不仅要立足预防，事中控制与事后追责二者同样缺一不可。

打好“预防针”，筑牢思想防线。反腐是全面从严治党的形势要求，关系到党和国家的健康发展。凡事预则立，不预则废，没有预先的准备与思考，仓促解决，往往容易发生意外。所以，反腐工作要警钟长鸣，加强“思想预防”。通过网络、报刊等载体加大对反腐要求、法律法规、反腐案例的宣传，使广大党员干部、政府工作人员提高对反腐工作重要性的认识，筑牢“清正廉明”的思想防线，将腐败问题消灭于萌芽状态。

加强事中控制，掀起反腐浪潮。古语曰：“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”“小病”不治往往是酿成大祸的根源，腐败问题的存在往往是由于制度不完善、管理不到位等细节问题造成的。因此，抓好反腐工作务必要做到事中严格控制。一方面，健全完善反腐工作机制，明确腐败范围，加大反腐力度。另一方面，以零容忍的态度，及时、严格处理腐败问题，全面总结，举一反三，掀起“全面反腐”浪潮。

抓实事后追责，确保反腐落实。外逃，逃不掉法律的严惩，逃不掉责任的追究。腐败事故既已发生，首先应严肃查处、追究责任，特别是对“知法犯法”、“顶风作案”以及“外逃避罪”之人，处罚力度、责任追究要加大；同时要善于深究腐败“病因”，敢于动“手术”，下“猛药”，对出现腐败问题的单位要加大监管力度，对腐败之人要严惩不贷，从问题中吸取经验教训，提高反腐意识，逐步收紧反腐“天网”，确保反腐工作全面落实。（文/刘旻）

他总是以光鲜亮丽的正面形象示人,走到救灾一线、深入工程建设现场,给人务实、能干的印象。然而,他却一边多次获得个人先进,一边又大肆捞钱。他就是海南省文昌市住房和城乡建设局原局长符史文。近日,海南省第一中级人民法院以受贿罪判处符史文有期徒刑5年6个月,并处罚金60万元。（9月4日  新华网）

贪官往往会作秀、演戏，戏内戏外游刃有余，人前勤政务实的清廉干部，背地里却是腐败堕落，危害群众的“毒瘤”。在全面从严治党的新形势下，依然大搞“上有政策、下有对策”的腐败之道，且腐败手段越来越“高明”“精深”，延伸出了“选择性腐败”“熟人作案”等新的更为隐秘谨慎的腐败手段，腐败分子犹如“细菌”向“病毒”转化，更小、更毒、更难以发现，加之金玉其外的清正形象，更扰乱人们视线，影响干部监督管理的正确“诊断”。

从特征来看，多数腐败分子在政绩上不遗余力，口号震天响，面上的工作似乎风生水起，颇有成效，是推进地方经济发展建设的一把好手。

而从本质来看，腐败分子政绩上的努力多因有利可图，能够获取非法红利，看似为“亲”“清”的政商关系，实则是捞取个人私利，利用权力寻租，为个人利益“跑腿服务”自然是精神百倍，热情高涨，不知情者则会误以为勤政有为，兢兢业业。如此，出现“左手贪现金，右手拿先进”的情况也就不足为怪。

如何让“双面”干部现出原形，将其深藏不露的“腐败面”揪出来，依法依规依纪严加惩处，营造风清气正的政治生态和廉政环境，还需将监督工作作于细、作于深，用“放大镜”式的监督管理把干部管起来，“看”起来。

一方面要在监督管理上以“放大观察见于细处”。习近平总书记说：要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要将“双面”干部的“腐败面”揪出来，压下去，就必须强化监督制约，把干部的一言一行置于组织、群众、法律、舆论的有效监管之下。要着重将纪检监督纳入干部在经济发展、项目建设等全过程，要发挥好纪检监察部门的跟踪指导、监督检查职能，做到不越位也不缺位，注重线索搜集，于细节处着手，以刚性的监督制度和惩戒制度确保权力顺着法治轨道规范运行，不出问题杂症。

另一方面要将干部的理想信念动态以“放大镜”来研磨掌握。理想信念是“压舱石”，“压舱石”若是有所松动、滑坡，则干部精神上就可能“缺钙”，言行举止就可能不受规范，就有逾矩的可能。“志不立，天下无可成之事。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。各级党委组织部门和干部管理机构要做好干部的教育培养培训工作，将坚定理想信念的教育引导落在“常”与“长”，做好干部的思想动态掌握工作，及时谈心谈话，用“放大镜”式的敏锐，捕捉好干部思想上的“跑偏”和“问题”，及时做好弥补纠正，做好干部关心关爱，确保干部在组织关心和关爱中把握思想之舵与前进方向，让党员干部将“腐败面”自觉“扼杀”在萌芽状态。

“双面干部”的出现是理想信念不坚定，是监督制约不到位，理想信念是根本问题，监督制约是制度机制问题，要解决理想信念问题还需将党员干部丢进“两学一做”的红色熔炉中锤炼，打造“百毒不侵”的钢筋铁骨；解决制度问题，要健全监督制约体制机制，强化监督执行力，实现干部监督管理全程化、精细化，让“双面干部”露出马脚，现出原形，让“腐败面”没有生长生存的空间。

（作者：陈剑锋    ）

据中央纪委监察部网站消息，内蒙古自治区纪委自2013年开始对分散在各个部门的问题线索进行“大起底”，截至今年6月底，全省共起底问题线索139636件，已办结131350件，占94%。（人民网北京9月5日）

当前，我们的干部队伍正以作风建设为着力点，党风政风不断呈现新气象。绝大多数干部正以无私无畏的担当精神诠释着对党的忠诚。但是，由于社会关系繁杂、部门利益纠葛，总有一些人难以冲破“精致的利己主义者”狭隘的思想观念，斤斤计较于一己之私，不愿割舍对权力的依恋、无法远离利益的窠臼。

一些干部不求无功、但求无过，乐于当“太平官”，面对不正之风畏首畏尾，热衷于“平平安安占位置，忙忙碌碌装样子、皮皮沓沓混日子”。还有一些官员面对物质诱惑、利益迷雾时，贪心一动，信仰就开始动摇，底线就逐步失守；贪欲难遏，就会在战战兢兢、步步惊心中走上腐败之路，不能自拔。

起底问题线索，关键在于要敢抓敢管、积极作为，各级各部门都要有揭短亮丑的勇气、敢于交锋的精神、触及灵魂的态度。如果发现问题却视而不见，藏头缩尾，或者满足于做表面工作、“只打雷不下雨”，就会贻误解决问题的时机，让小问题拖成大麻烦，降低群众的获得感，甚至影响到社会的和谐稳定。

起底问题线索，要敢于动真碰硬，用好“铁夹板”、拧紧“螺丝扣”。”促使党员干部提高认识，增强党性观念，加强修养、提升能力；秉持一颗公心、怀着一片赤诚，坚守初心、满怀信仰，看清以权谋私、腐化堕落的长远危害，认真理解“三严三实”的要求。

起底问题线索，纪检监察部门在严明纪律、强化监督管理和加强组织创新等方面要打好“组合拳”。要对问题线索实行集中管理、集体排查，清理积压线索，将问题及时“清仓”，建立健全监督制约机制，坚决防止线索流失、利用线索谋取私利等问题发生。

起底问题线索，还需要社会力量的共同努力。让内部监督与社会监督一起发力，拔除官僚主义、享乐主义、形式主义、奢靡之风等“软钉子”，把权力关进制度的“铁笼子”，让纪律观念和规矩意识在广大党员干部心中牢牢扎根。（月下影独舞）

近日，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发了《江苏省生态文明建设目标评价考核实施办法》（以下简称《办法》），《办法》提出，对各设区市党委、政府生态文明建设目标实行“一年一评价、五年一考核”机制。

推进生态文明建设，建设美丽中国，关系人民福祉，关乎民族未来。一些地方，把生态文明建设成效当成软指标，与“牢固树立绿色发展理念”背道而驰，既不利于生态文明建设，也不利于经济社会持续健康发展。

近几个月以来，笔者切身体会到中央到地方各级对环保问题的重视。不管是减排防污举措，还是环保举报制度，或是环保诉求和环保督察的力度，都在一定程度上变得更加严格，可见全国上下对环保问题的重视重新提上了日程。要想环保软实力变硬实力，要想环保这个绿色GDP长效，就必须按照中央要求健全政绩考核制度，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，提高考核权重，强化指标约束，让生态文明要求成为政绩考核的硬指标，从根本上抑制领导干部片面追求GDP的冲动，扎实有序推进生态文明建设。

《办法》作为 生态考核的“指挥棒”，将引导地方政府树立绿色发展观，并使群众进一步享受生态环境改善成果。（作者：一行  ）

近日，财政部、中央直属机关工委、中央国家机关工委联合印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》（以下简称《办法》），并从2017年10月1日起施行。《办法》首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行了规范。

《办法》共7章27条，除开总则和附则外，主要包括计划管理、开支范围和标准、活动组织、报销结算、监督检查五大部分。《办法》提出建立党建活动计划编制和审批制度，加强源头控制；严格规定了党建活动经费开支的范围和标准，不能发放任何形式的个人补助；要求充分利用本地条件，发挥党员主体作用开展党建活动，并严格执行廉洁自律各项规定；明确“合理预算、充分保障、严格审核”的党建活动经费报销程序，严防问题发生；同时，细化六项指标严格把控党建活动开展是否合理合规。

不难发现，《办法》几乎将一次党建活动开展需要考虑的所有因素全部纳入规定范畴，甚至连租车费用、车辆类型、外地开展活动频次等可谓细枝末节的东西全都明确进行规定。这样以来，一方面，给基层活动组织者提供了准确的参照标准，避免经验主义的犯错可能，也不留下模棱两可的处置空间；同时，严格的要求也迫使活动必须经过认真的思考、周密的谋划，并且充分把握“关键在学、重点在做”的核心，切实通过活动开展达到使广大基层党员主观增强归属感、提升使命感、凝聚责任感，客观提升综合素质的目的，不再沦为走马观花的公费福利。

从《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》到《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的颁布，再到此次印发的《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，党的十八大以来，科学的党内法规制度体系初步形成，这不仅仅满足了全面从严治党和全面深化改革的发展需要，更是国家治理体系不断完善、法治能力不断提升的重要标志。我们也只有不断加快完善党内法规体系建设，从“粗枝大叶”一直丰富到“细枝末节”，才能做到不让党内法规凌驾于国家宪法和法律之上，才能任何事都有章可循、有法可依。

作者：周游