原创 第175页

清代古田县人陈滨，居官清廉，政绩显著。他常对人说：“贪不在多，一二非分钱，便如千百万。”后来巡抚湖南、福建。当官20余载，独身在外，没有携带过家眷。儿子想去探望他，竟苦于缺路费。在衙门里，他吃的是瓜果素菜，安于清贫，终生不变，受到百姓称赞。康熙皇帝称他为“苦行老僧”，此名不胫而走。

苦行僧是印度盛行的修炼方式，常蓬头垢面、衣衫褴褛，带着三叉杖，边走边吟诵古经文。苦行僧必须忍受常人认为是痛苦的事来锻炼忍耐力和离欲。

领导干部做“苦行僧”，并不是要求我们的领导干部长期不吃饭、不喝水、睡在布满钉子的床上、在火热的木炭上行走，而是要安于清廉，恪守“慎独”，不为了自己的欲望而违背自己的“初心”！

说起来，为官何尝不是一种修行呢？苦行僧的主要任务就是冥想修行，通过把物质生活降到最为简单的程度来追求心灵的解脱，摆脱无尽的轮回之苦。为官，不是主要通过不断提升自己的能力和水平，不断践行全心全意为人民服务么？领导干部就是通过不断“修行”，不断提升，实现自己的人生价值，达到心灵的升华么？

领导干部当做“苦行僧”，要“修心诚意”，安于清贫。“繁华敢望。自喜清贫状”。习近平总书记指出：“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。”为官者不要动歪脑筋想方设法的把手中的“权”变成“钱”，不要搞权力寻租。要有“元龙豪气依然在,惯守清贫岂足悲”的思想高度，切莫为了不合理的欲望而“伸手”。李渔在《幽梦影》中说：“财不可昧心,气不可越理”，需知“俸禄之外皆非法”。“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先诚其意。”

领导干部当做“苦行僧”，要“修身自省”，正身立德。《礼记·大学》讲：“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。” 习近平同志也明确阐述了修身立德的方法：“吾日三省吾身”，强调的是反躬自省、自我批评；“心存敬畏，手握戒尺”，强调的是遵纪守法、不碰底线；“慎权、慎独、慎微、慎友”，强调的是防微杜渐、不弃微末；“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”，强调的是领导干部要管住自己的欲望。可以说，习近平同志所引用的名言典故，为领导干部崇德修身的认识论和方法论体系给出生动标注。修身立德就是要求领导干部自觉提升自己的道德修养水平，为实现中华民族伟大复兴献智出力！

领导干部当做“苦行僧”，要“以上率下”，模范带头。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。” 并没有人要求“苦行僧”选择苦身修行。没有人规定“苦行僧”一定要长期不吃饭、不喝水、睡在布满钉子的床上、在火热的木炭上行走……但是，他们依然坚持着。“没有比脚步更远的路,没有比人更高的山。”只要心中有信念，脚踏实地的走好每一步，最终就会达到理想的地点。作为领导干部，也要涵养领导干部干事创业的行动自觉，做好示范引导，起好模范到头所用。要以上率下，思想上引领，行为上引导，形成忠诚、干净、担当的良好风气，引导广大党员干部积极干事创业，勇敢地承担历史和人民赋予的责任和使命！

为官就是一场修行，领导干部要有“苦行僧”的精神意志和行动自觉。要自觉完善自己、提升自己，自觉为中华民族伟大复兴贡献力量！“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”！新的历史起点，需要更多的“苦行僧”……

作者：王刚

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山3日出席扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会并讲话。他强调，打赢脱贫攻坚战，关乎全面建成小康社会。（中央纪委监察部网站2017年7月3日）

让贫困人口脱贫，是我国现目前最为重要的工作之一，体现的是党的理想信念宗旨和路线方针政策，是习近平总书记情之所系、心之所惦，是党对人民的庄严承诺。而能否将扶贫政策、帮扶资金、技术支持等落实到位，纪委的监督执纪问责则起来至关重要的作用。纪委应聚焦主责主业，把握职责定位，强化履职担当，加大监督督查，强化执纪问责，有力推动全面从严治党向基层延伸，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

把握职责定位，将责任扛在肩上。纪委要加强对党员干部的日常监督，要履行好监督责任，对脱贫攻坚领域内的苗头性倾向性问题既要抓早抓小，又要监督执纪问责，对触犯纪律“底线”的行为和问题要做到动辄则咎。要谨记群众利益无小事，落实扶贫政策是大事，要将做好扶贫领域内的监督工作作为纪委干部的责任，要对贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等问题，做到发现一起，查处一起，形成震慑力。

加强监督检查，将督查落在实处。纪委的监督检查要深入基层，不能只听报告、浮于表面，要督查全面。要制定扶贫领域突出问题的监督整治工作方案，重点对“贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金问题，扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友问题，脱贫攻坚工作中滥用职权，不作为、慢作为、乱作为问题”进行督查，将工作做细做实。

强化执纪问责，使惩处力度到位。要认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，综合运用监督执纪问责“四种形态”，对扶贫领域发生的窝案、串案，或违纪问题频发、对突出问题整治不力的个人或单位，予以严肃处理，促进担当尽责。通过开展专项督查、查处一批案件、问责一批人员、督办一批问题、曝光一批典型，保证扶贫政策落实到位、扶贫项目顺利推进、扶贫资金使用安全、扶贫成效明显提高，为脱贫攻坚决战决胜奠定坚实基础。

（作者：景福镇 ）

54岁的游国海是重庆铜梁区旧县街道宋坪村的一名泥水匠。两年前，他参与了村里道路硬化施工，却迟迟领不到工钱。“多次问村民组长，一直说是上面还没拨款。”游国海说，直到今年上半年区里和街道来查账，他才知道早就拨下来的工钱被村民组长挪用了。“现在钱领到了，村组的账目也‘晒’明白了，心里亮堂多了。”（人民网 9月4日）

泥水匠、钢筋工、电工等一线工种为城市建设和繁荣做出了基础性贡献，一条条硬化道路蜿蜒延伸，一幢幢高楼大厦拔地而起，城市繁荣景象逐渐铺展开来。夜幕降临，华灯初上，目光从璀璨夺目的夜景转移到黑暗的街角，工地上依然不分昼夜地辛勤劳作着，他们或拿着工资转身消失在人群中，或许连工资都不能拿到，却依然要开始下一份工作。

很难想象辛勤付出劳动，不能在城市进步过程中分享改革开放的红利，而被人压榨劳动成果，不能拿到工资。重庆铜梁区旧县街道宋坪村的泥水匠游国海的工资拖欠了两年，最后还是区里和街道来查账才领到了工资。虽然总体形势一片向好，但不可避免存在一些自私自利的人，企图通过工作和手中的权利从中渔利，欺负一线劳动人民，贪图一瓶酒、一包烟和不太多的钱，长此以往就会在群众中树立以权谋私的形象，难以凝聚人心，不利于基层开展工作。

一旦被人破坏了和人民群众之间的信任关系，要想再次修复就相当困难。问题既然不能完全杜绝就要想办法控制在适度范围内，把损失降到最低，重庆铜梁区提出村组财务清理全覆盖、政策村务公开全覆盖、线索摸排全覆盖、重点审计全覆盖、包案办理结果反馈全覆盖、警示教育全覆盖、制度规范全覆盖等七个全覆盖，让四风问题和小微腐败行为无处遁形。人民群众和政府工作人员应加强沟通交流，增强法律意识和自身约束，做到及时发现问题，彻底化解问题，把问题控制在一线，解决在一线。

其实，在惩治微腐败方面保持高压态势是相当必要的，把人民群众的利益始终放在首位，才能和人民群众打成一片，构筑坚实有力的群众基础，共谋美好未来。

作者：杜夕蒙

54岁的游国海是重庆铜梁区旧县街道宋坪村的一名泥水匠。两年前，他参与了村里道路硬化施工，却迟迟领不到工钱。“多次问村民组长，一直说是上面还没拨款。”游国海说，直到今年上半年区里和街道来查账，他才知道早就拨下来的工钱被村民组长挪用了。“现在钱领到了，村组的账目也‘晒’明白了，心里亮堂多了。”（人民网-人民日报）

老虎易抓，苍蝇难逮。这是当前整治腐败的瓶颈，是全国各地都存在的问题。“微腐败”领域广、形式多，主要是吃拿卡要、送钱送物。看似涉及金额小、主体权力微弱、腐败危害小。但是实际上，基层微腐败是最贴近群众，对群众利益危害最大的，基层干部最重要的作用就是上传下达，将国家的好政策传达到广大群众手中，将好的政策运用群众身上，但由于基层腐败，不仅群众没有享受到国际政策反而对国家政策制定和国家形象有了很大意见和分歧。群众常用来形容政府的一句话就是“天下乌鸦一般黑”，从中我们可以看出在群众心中已经不信任干部、不信任国家了。而这正是“微腐败”带来的危害。

要知道“千里之堤毁于蚁穴”，千万不能小看微腐败带来的危害。因此作为党员干部，要时刻绷紧纪律弦，坚守纪律底线，保持清醒头脑，切不可有“违纪只是小错，违法才是大错”这样的思维惯性。同时面对身边存在的微腐败现象，绝不姑息，对微腐败现象必须严惩不贷，要找准症结下猛药，要让违规违纪干部感受到严惩腐败的决心，从而逐步净化政治生态，真正做到既打老虎也抓苍蝇。（晨曦）

为认真落实全面从严治党要求，重庆铜梁区提出村组财务清理全覆盖、政策村务公开全覆盖、线索摸排全覆盖、重点审计全覆盖、包案办理结果反馈全覆盖、警示教育全覆盖、制度规范全覆盖等七个全覆盖，让四风问题和小微腐败行为无处遁形。（人民网  9月4日）

不正之风的微腐败案例曝光率越来越大，被透露的种种数据再次给人敲响了微腐败必须早治、大治的警钟。看看微腐败现象同比成倍增长的刺眼的现实，就知道问题的严重了。

微腐败难整治，是因为其具有“覆盖广”、“挨得近”、“隐密性”三个特点。它隐藏在基层，充斥在各个领域，与我们的日常家居东息息相关，稍有不慎，就可能触发微腐败。

习近平总书记说过，要深入推进反腐败斗争，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。为解决基层组织存在的“微腐败”这个痼疾，必须以党规党纪为准绳，若如逾越这底线，严惩不贷。反腐打“老虎”乃人心所向，同时，微腐败这只“苍蝇”也要重拍。

扎实推进基层“微腐败”集中整治工作，是一项长期的基层工作，在整改期间，对本单位、本部门、本系统要广泛宣传、贯彻落实、查缺补漏，着力构建长效机制，保质保量完成好集中整治工作的各项目标任务。（作者：一行  ）

近日，环保部公开发布其与京津冀晋鲁豫6省市政府联合制定的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》(以下简称《规定》)。根据《规定》要求,环保部曝光的这些问题整改不力以及“2+26”城市大气质量改善位居后3位且未达标都将有相应级别的党政领导干部要为此“埋单”。（法制日报）

以牺牲环境换取来的经济飞速发展带来的后果将是毁灭性的灾难，也是不可逆的。习近平指出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中国梦的重要内容，“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”环境保护、生态文明建设不断成为了广大群众关注的焦点，粉尘、大气污染、PM值也成了日常话题，环境保护迫在眉睫。

对在治理环境问题工作中不作为、不得力、不合理的领导干部实行严格问责制，是继党中央在出台了一系列环境保护政策和措施、成立中央环保督察组进驻各地开展环境保护督查等举措后，再次打出的一记重拳。以问责来倒逼各级党政领导严格履职，将环保工作作为一项长期工作狠抓、牢抓。对于履职不力的领导敢于动真碰硬，要重在抓典型、公开化。丰富群众监督渠道，常态制公开问责结果，树立起领导干部抓环保的思想长线。

作者：忆月文 

坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。要定期梳理汇总信访举报问题，建立问题线索移送查处机制，问题突出、反映集中的要督查督办。对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责，使脱贫成效让群众认可，经得住历史的检验，确保党的好政策落到实处，增强群众的获得感。（中央纪委监察部网站 2017-07-03 ）

脱贫攻坚，是习大大一直大力支持的事情，是关乎贫困群众切身利益的事情。众所周知，现在中国社会的贫富差距已经是越来越大，如果不及时解决这个问题，将会导致诸多不可预料的问题。脱贫攻坚的重要性也不言而喻。但是，很多扶贫干部的不作为，甚至贪污玩法，让脱贫工作仅仅是停留在表面上面，脱贫效果不明显，正如此，对这些问题必须要以零容忍的态度严肃查处。

以零容忍的态度快查严处群众反映强烈的扶贫领域典型问题。对在扶贫资金管理、使用和分配上搞不正之风和腐败的，坚决实施“一案双查”，发现一起、查处一起，决不手软。对扶贫领域腐败问题频发，或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任处理不到位等问题，要严肃追究有关党委、纪委的责任。职能部门对职责范围内的违纪违法问题应发现而未发现，以及发现后不移送、不报告的，也要严肃问责。尤其是对在审计、专项检查、巡察等工作中发现的基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不及时移送、报告，甚至推诿扯皮的，坚决实施“一案双查”，严肃追究责任。同时要注重运用好“四种形态”，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒、早处理，防止小错误变成大问题。

目前，扶贫工作进入攻坚期，后面的多是“苦仗”“硬仗”。扭转目前在扶贫中出现的种种形式主义、官僚主义现象和数字脱贫、填表脱贫等倾向，刻不容缓，应真正树立以群众受益度、群众认可度、群众满意度为主要标准的科学考核方式，确保扶贫干部活没白干、汗没白留、苦没白吃，让扶贫干部真正走进贫困群众心坎里，在脱贫致富上取得实际成效。

作者：洛基

“8月31日上午，全省依法治省工作推进会上，省委书记、省依法治省领导小组组长王东明发表的讲话，令与会者感慨颇多”。（9月1日 人民日报报道）

会议以电视电话会议形式召开，延伸到了基层。当东明书记说“全省办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成”的时候，笔者内心是澎湃的、是激动的、更是骄傲的。

笔者身为四川基层的一名党员领导干部，一直以来，我们始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为导向，始终把依法治乡就是依法治县、治市、治省作为事关全局的战略任务和系统工程来抓，始终依法办事、用法解决问题，靠法化解矛盾。秉承“干字当头，实字为先”， 结合“两学一做”学习教育常态化制度化建设,以“宪法至上”、依法行政、“法律面前人人平等”的观念，持续用力、久久为功，坚定不移把全面依法治乡各项工作引向深入。

如今，乡村干部和村民群众的法律意识水平逐步提高，他们认识到法律中规定的权利、义务、禁令都是与自己的利益紧密相联的，都能自觉守法，依法办事，依法维护自己的合法权益，甚至主动维护法律的尊严。

干民一家亲的局面，确实是可喜可贺的。我们将按照东明书记的“6个巩固”精神，继续抓好依法治乡、治村、行政的相关工作。

一是在科学立法方面巩固提升，认真配合立法单位提高立法质量。紧扣中心任务，更加注重体现地方特色的创制性立法，加强脱贫攻坚、绿色发展、法治脱贫村示范、创新村级人才队伍建设等重点领域法治建设。

二是在严格执法方面巩固提升，加快推进法治乡政府建设。认真落实法治政府建设《实施纲要》和《实施方案》，突出“放管服”主线，严格规范公正文明行政，加强行政权力制约监督，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治乡政府。

三要在公正司法方面巩固提升，坚决维护乡村公平正义。坚定不移协助推进司法体制改革，协助推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，协助提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四要在全民守法方面巩固提升，着力增强全民法治素养。广泛开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设。组织法律工作者深入农村开展“送法下乡”活动，举办村干部、村民代表法律知识培训班。进行《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等相关法律知识培训，加大向农村赠送普法教材的力度，为广大农民群众解答有关土地承包、农民外出务工、婚姻家庭、经济纠纷等方面的法律咨询，让法治观念更加深入人心。努力将法治与德治紧密结合，大力推进乡级信用体系建设，强化道德对法治的支撑作用。

五要在社会治理方面巩固提升，坚定以法治求稳定促和谐。突出重点村、重点群体，注重运用法治方式解决群众诉求，努力将矛盾化解在源头、问题消除在萌芽状态。加强立体防控，坚决打击各类刑事犯罪。创新社会治安综合治理，完善矛盾纠纷多元化解格局，抓实抓牢网格化服务管理等基础工作。

六要在抓“关键少数”方面巩固提升，充分发挥乡村干部示范引领作用。强化法治意识和法治观念，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作的能力。抓住关键环节和重点领域，强化建章立制，依靠制度管权管事管人，引导党员干部自觉在党纪国法约束下履职行权。坚持严管厚爱，把能否依法办事作为考察使用村级干部的重要依据，将法治素养好、依法办事能力强的村级干部选出来用起来。

作者：李光群

人民网北京8月16日电 据中央纪委监察部网站消息，近日，随着海南全省各市县陆续完成派驻纪检组进驻工作，海南省18个市县全面完成派驻机构设置工作，实现了组织和制度创新，这也是继2016年7月实现对99家省一级党和国家机关派驻全覆盖后，海南实现了省市县派驻监督全覆盖。

党中央反复强调的“党内监督不留死角、没有空白”、 “没有禁区、没有例外”的全面从严治党要求，是提高党内监督针对性的重要举措，这在新时期党的建设实践中得到了有效的贯穿落实。

海南省纪委派驻监督改革工作科学整合原先分散的力量，将监督范围扩大到省、市县两级上千家单位。海南省纪委27个派驻纪检组中，单独派驻16个，综合派驻11个；市县纪委109个派驻纪检组中，单独派驻6个，综合派驻103个。从机构配置和监督范围来看，省、市（县）两级纪检监督机构从改革前的262个精简为136个，监督范围从512家扩大到1613家单位。

派驻机构是纪检监察队伍中的一支重要力量，将这一力量用到实处并且全方位的利用，对于党内监督有着极大的现实意义。那又当如何全方位做好派驻监督的工作呢？海南省的做法值得一鉴。其一，海南省通过转任、选调、遴选、招录等多种方式，把政治意识放在首位，按照忠诚干净担当的标准，真正把那些敢于监督、善于监督的优秀领导干部选任到派驻纪检组岗位上来。其二，海南省各纪检监察机关采取多种措施加大对派驻纪检干部的培训力度，这就使得新调入的派驻干部能够尽快熟悉业务适应角色，提高监督执纪问责的履职能力。其三，海南省纪检监察机关相继制定了17项制度，进一步规范了派驻纪检组监督执纪各环节，把派驻监督权力关进制度笼子。（文/雷诺）

人民网北京8月16日电 据中央纪委监察部网站消息，近日，北京市纪委市监委组织召开执纪审查工作座谈会，各区纪委区监委分管执纪审查和案件监督管理的副书记、常委、纪检监察室主任、案件监督管理室主任共计110余人参加。会上，北京市纪委市监委有关领导同志围绕执纪审查工作实践进行系统解读，并就北京市各级纪检监察机关在深化监察体制改革试点过程中发现的突出问题及工作难点进行了解答。各组围绕贯彻落实监督执纪工作规则、实践“四种形态”等开展分组讨论。

良好的政治生态需要更好更有力的执纪审查，而实践“四种形态”则是对纪委工作的重大突破与创新。把握运用监督执纪“四种形态”，当好政治生态“护林员”。正确理解监督执纪“四种形态”的深刻内涵，依纪依规实践“四种形态”。对党员干部苗头性、倾向性问题及时“诊治”，正“歪树”、治“病树”。对于党员干部违纪问题，统筹考虑时间节点、问题性质、认错态度等因素，依纪依规、宽严相济进行处理，突出越往后越严，坚决果断拔“烂树”。在实践中，要将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，要将“四种形态”落实到实处，将其从理想变成现实。

为了做好“四种形态”，首先要提高纪检干部的思想认识。让每一位党员，每一位纪检干部切实增强自觉性、主动性、责任感，坚持理想信念、坚持对党忠诚。其次，要进一步加强反腐倡廉教育。教育引导纪检干部不断增强廉洁自律和反腐倡廉意识，可以通过典型示范等形式深入开展廉政建设。当然，也要做到创新监督执纪方式。要按照“四种形态”的要求明确执纪重点，以“四种形态”为标准抓早抓小。（文/雷诺）