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“我以为一些修修补补的建设项目，只要按照项目要求来做，谁做都一样，适当照顾一下亲戚朋友找点下力钱，不是什么大问题……我真是糊涂啊！”日前，在长寿区晏家街道“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育会上，受到党内警告处分的街道办事处主任王某后悔不已。（重庆日报 2019-04-08）

“大数据”精准监督。搭建党员干部亲属涉权事项监督系统，发现王某妹夫田某某在2017年2月至2018年1月，先后从晏家街道承建了多达9个基础设施建设及维修项目，收集掌握了第一手材料，对王某开展谈话。王某利用职权或者职务上的影响，为妹夫的经营活动谋取利益，已经涉嫌违反廉洁纪律。11月29日，经区纪委常委会议研究并报区委批准，给予王某党内警告处分。

王某优亲厚友，利用职权为其妹夫的经营活动谋取利益是典型的公权私用行为。这也反映出，当前一些党员干部特别是领导干部仍然存在纪律和规矩意识不强、公私不分、公权私用的问题。要开展“以案四说”警示教育，用身边人身边事唤醒党员干部的纪律和规矩意识、法治意识、道德意识和责任意识，广大党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线。以案为鉴、举一反三，建章立制，坚决防止党员干部插手、干预工程项目建设。

把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，防微杜渐。要敢于担当，主动作为，着力构建网格交织、纵横交错的监督体系，密集排查，实现基层监督全覆盖。监督“探头”延伸到群众身边，不放过蛛丝马迹，监督不留盲区、不留死角。要突出重点，精准打击，彻底扫清少数干部存在的侥幸、麻痹等消极思想灰尘，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。（魏华）

中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》指出，完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。要求坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。同时要求，正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。（4月1日 人民网）

随着《中国共产党问责条例》等党内法规制度深入贯彻执行，失责必问成为各级党组织和广大党员干部的共识，成为管党治党的常态。党的十八大以来，有权必有责、有责要担当、失责必追究、问责必严成为常态，也形成了相应的制度规范。党员干部作风明显转变，一些乱问责、错问责、问错责的现象也逐渐减少，收获良好效果。

问责是一把利剑，为的是惩前毖后，问责必须做到实事求是、依规依纪，以精准问责推动责任落实，否则只会让被问责干部内心有结，更让其他党员干部感到不公，有损问责的公信力和精准度，削弱了党纪的严肃性和权威性，无益于从严治党向纵深发展。

如何发挥好问责这个全面从严治党利器的作用，关键在于“精准”二字。该不该问责、谁该被问责、如何问责、问责的程度都包含在“精准”之内。这就要求各级党组织要将党内法规学习透彻、领会深刻，真正担负起主体责任，找准责任主体、把准问责重点，精准做出相应的处置。只有这样才不会打击党员干部们的积极性，让他们能更好的约束管理自己，担当作为、干事创业。我们的党员干部也得严守底线、注意细节，从各方面注重作风建设、谨慎为之。作风建设没有休止符，也不能抱存任何侥幸心理，只有严格尊重共产党员的章程，从行动上自警，抵御诱惑，坚定和保持理想与信念。而作为问责的主力军–纪检监察部门，更要清楚的认识到，所谓问责不是越多越重就越好，问责只是手段，其目的是让大多数党员干部受到触动和警示，切实增强担当精神，更好履职尽责。切不可过度依赖问责来推进工作，在追责方向上跑偏、问责方向上用力过度。应该做到慎之又慎问责，细之又细调查取证，实事求是、依规依纪、容纠并举、公平公正对待党员干部，真正做到知责、负责、尽责，真正把党的路线方针政策贯彻下去，确保问责的质效。

当前，我国进入经济转型升级关键期，脱贫攻坚决胜阶段，需要广大的党员干部积极作为，从严治党，从来都不是一句空话，唯有慎之又慎的精准问责、细之又细的严管厚爱，才能让我们的党员干部改进自身不足，扛起肩上重担，心中有人民、行动为人民！（玫瑰玫瑰灰）

作者：刘子晗

“治理措施迟迟不落实，东水港北岸防波堤又被海水侵蚀掉50米。”近日，海南澄迈县老城镇东水港村村民老黄焦虑地说。他告诉记者，近20年来，受海岸侵蚀、台风袭击等因素影响，东水港岸线蚀退近700米。2018年9月，澄迈县制定了整治方案治理。然而，半年多过去了，海水侵蚀防波堤仍在继续，北岸防波堤又被海水侵蚀了50米。

海岸线不断蚀退，已经严重影响到渔村渔民的生命财产安全，可以说事情已经非常紧急，刻不容缓。在当地居民的多次反映下，澄迈县政府应该也意识到了问题的严重性，邀请相关专家编制了整治方案。可是，方案已经制定半年了，却一直没有实施，长期“沉睡”在文件中，怎能让群众满意?

整改方案制定了不实施，与不制定有何区别?从本质上看，还是个别官员缺乏“民本位”思想。搞防波堤加固工程，属于典型的“烧钱”工程，而且投入相当大，或许当地政府有整改的想法，但又舍不得钱，只能令相关工程事宜搁置起来，最终无人问津。可是，却没有想到防波堤影响到渔民的生产生活安全，一旦出现问题，造成巨大的人财物损失，当地官员恐怕也难负其责。

在群众生命安全面前，防微杜渐，将问题消除在萌芽状态才是根本。可是，很多官员深知此理，但在具体工作中，却抱有侥幸心理，总认为自己的运气好，干几年换了岗位就与自己无关，所以很多群众身边的急难险重事情，总会以各种理由为借口，难以真正落实到位。问题一拖再拖，必然会有爆发的一天。现实生活中，多少安全生产事故，在调查之后反印，不都是在这样的背景下出事的吗?

同时，一份整改方案，也代表着一级政府的行政行为，必须以落实为原则，为何为长期悬停半空。这也反映出文件与落实“两张皮”现象，背后仍是形式主义根子问题。一些基层政府制定各种方案、文件大张旗鼓，在纸面上下足了文章，留下了迎检过关的“痕迹”，就不再过问，偏偏忽视了最重要的“落实”一环。这样干工作，岂能得到群众的认可!

一分部署，九分落实。凡事皆以落实为根本，党员干部应力戒形式主义作风，发扬实干苦拼精神，不让工作在纸面上“沉睡”，切实发挥预期实效，才能给党和人民交出满意的答卷。

作者：云霞

近日，为切实减轻基层负担，陕西发文：坚决杜绝为迎接调研制作展板、装饰布置等现象。(4月8日 陕西日报)

上有千条线，下有一根针。身处为民服务最前沿的基层，本来就事务繁忙，而这些类似过度留痕之形式主义的东西，耗费了基层干部大量时间，让基层疲于奔命，分身无术，苦不堪言，已经影响到了基层的健康发展，为基层减负势在必行。

为关爱基层干部，为基层干部提供宽松的工作环境，党中央高瞻远瞩，将今年确定为“基层减负年”，并推出系列措施，力图让基层“轻装上阵”，将更多的时间与精力用地落实党和国家大政方针，用在为民服务上，促进基层健康发展。

党中央的英明决策，吹响了为基层减负的冲锋号;基层负担过重，由来已久，并非是一朝一久形成的，且大多打着“强化管理”旗号，因此，要让减负措施在基层落地生根，既是一场持久战，更是一场硬仗。

要打赢这场硬此仗，取得“减负”决定性的胜利，当需各地从实际出发，久久为功，找准问题，从小事做起，抓住“负担”源头，发扬钉钉子精神，将一个又一个问题搬走，方能稳步将基层过重的负担有效地减下来。

为扎实减负，陕西及时推出了系列新举措，从群众关心、基层反映最强烈的事入手，打响了为基层减负的第一枪，无疑切中了要害，抓住了症结，为其它地方减负提供了可借鉴的方式方法，理当予以点赞。

制作展板，搞装饰、悬挂标语等，看似小事，也体现了对上级调研的重视，更符合传统礼义;小小展板等，貌似举手之劳，实则需基层干部绞尽脑汁，费尽心机，耗费其大量的时间与精力，还将占用基层有限的办公经费，影响基层民生事业发展。

这些展板等，除了能让前来调研的领导感到“敬重”外，能起的作用并不大;如果这些展板等夸大其辞、内容不实，极可能误导领导，让本是为发现问题、解决问题的调研，大打折扣，难以收到预期的效果，还可能让调研成为演戏、走过场。

冷静思之，基层负担重本身就是由一件件小事累积而成的，因此，要为之减负，理应抽丝剥茧，立足小事，聚焦让基层增加负担的件件桩桩小问题，以问题为导向，提出明确要求，并将这些问题稳步清除。

为基层减负，从小事抓起，虽不失为解决问题的正确途径，但要将好方法落实到位，上级提出要求固然重要，但要让其体现在行动上，在基层生根开花，让基层干部有“减负”的获得感，还需上级勇于亮剑、执纪问责。

明确要求，只是解决问题的第一步，要想将基层过重负担减下来，更需上级有关部门，深入基层，明察暗访，真心实意依靠群众，畅通信息反馈渠道，发现类似问题，不可“下不为例”，将纪律挺在前面，让有关责任者及时“红脸、出汗”。

为基层减负的战鼓已经擂响，唯有切中要害，对症下药，从小事抓起，方能积小胜为大胜，从而夺取此战的全面胜利，为基层健康发展创设出和谐的环境来。(尚凡)

近日，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，为新时代做好干部选拔任用工作提供了基本遵循和制度保证。根据规定，没有按照规定进行民主推荐、考察的，没有按照规定向上级报告或者报告后未经批复同意的干部任免事项等情形的，任免事项不得提交会议讨论。

一直以来，选人用人都是个倍受关注的焦点，组织倾向于重用什么样的人，广大干部就会以此效仿，使自己变成这样的人。为此，不断选拔重用愿干事、会干事、干成事的干部，就会引导一大批党员干部实干苦实，沉下心来干实事，努力在事业上开辟新天地，依靠群众认可的成绩，为自己争取更宽广的晋升平台。

但不可否认，选人用人中的“任性”行为，仍不难觅到踪迹。有的干部凭借背后有人撑腰，得到了主要领导的认可，便可以避开民主推荐这一环节，直接向组织部门推荐人选，既无视了民主推荐的重要意义，也容易出现任人唯亲、错误提拔，甚至“带病提拔”现象。而且，提拔干部未征求上级部门同意，也是不讲规矩的表现。

进一步细化选人用人的每道程序和规矩，什么事能做，什么事不能做，有了更加明确的界限和要求，既是再立规矩，也是为了让组织部门有规可依，体现选人用人的公开公平，防止任性提拔行为，切实营造出风清气正的选人用人环境。

其实，组织选人用人绝不仅仅关系到干部个人的前途命运，更影响到其他未提拔干部的价值观取向。选拔一名德才兼备的干部，则会激发一大批干部的干事激情；相反，如果因领导干部干预，或程序不规范，导致选人用人错位，则会打击一大群人的工作积极性，使大家丧失奋进斗志。如果未采取民主推荐，未充分听取众人的意见，则可能在考察干部过程中太过片面，不能做出最准确中肯的评价。

对广大基层干部来讲，都想拥有一个好的前程，期望能得到组织的重用提拔。可是，基层的职位毕竟有限，不可能满足所有人的愿望，绝大多数干部必然在“过独木桥”时跌下来。只有管住选人用人过程中的所有“任性”行为，才能尽最大可能选出群众最满意、成效最明显的好干部。

作者：勇军

根据扬州市政府今年出台的专门服务外来旅行者的三号文件规定，在清明节、劳动节、国庆节三个节假日期间，扬州市政府西大院、扬州生活科技学校、扬州大学瘦西湖校区三个单位的内部食堂对外开放。（4月5日 解放网）

一个个政府食堂，本质上同学校、企业食堂并无区别，只是为了给职工提供一个稳定的吃饭场所，有充足的休息时间，下午更好地工作。可是，关于政府食堂的运行，一直以来就饱受诟病，尤其是个别政府食堂食材太过于高档、个别领导干部在食堂公款吃喝等现象，被媒体公开报道后，让人产生了条件反射式质疑，把食堂视为腐败的“秘密场所”，各种“杂音”不绝于耳。

可以想象的是，政府食堂的运行也需要成本，虽说个别单位在运行过程中公款补贴较高，菜品丰富多样，给个别不守规矩的领导干部提供了吃喝场所，令公众产生了不好印象，但绝大多数食堂应该还是秉承节俭的原则，并不会大肆铺张浪费。只不过，大多数食堂只是“内部食堂”，仅供职工用餐，外人并不知晓，为此，各种疑虑很难通过解释来说清楚。

公开是最好的消除“杂音”手段。政府食堂究竟有没有浪费，敞开大门让大家零距离看一看、吃一吃，变“秘密”为公开，流言蜚语便不攻自破。这些道理听起来很简单，但要真正落实，却似乎显得非常困难。一方面，受“官本位”思想影响，一些领导单位认为“内部食堂”，不应该公开在大庭广众之下，如果随意让公众进出，势必会扰乱正常的就餐秩序。另一方面，“内部食堂”往往都“量身定做”，其供应水平只能满足这些特定人群，一旦对外开放，就难免造成供不应求的尴尬。主客观原因的结合，自然造成政府食堂长期在质疑声中运行。

其实，扬州市政府的做法，是一种折中之举，利用节假日对外开放，既不影响机关单位职工正常就餐，又能为公众提供力所能及的就餐服务，而且对于公众质疑的消除，势必会起到积极的推动作用。这种方式，也给其他地方提供了“参考”样板，让政府食堂走出“秘密空间”。经常在“阳光”下晒一晒，已是时代所趋，不可完全回避。

作者：云霞

近日，西安市《城市啄木鸟奖励办法（试行）》，从4月15号起试行，为期6个月，对环卫等城市管理问题，市民都可以进行“有奖投诉”。（4月7日 澎湃新闻网）
啄木鸟乃益鸟也，飞翔于森林之中，敲击树木，又是掏，又是钩，专门啄树林中的害虫，为树木的健康成长保驾护航，好似为树木医治病害的医生；正是有了这些啄木鸟，才有了树木的枝繁叶茂，还森林以勃勃生机。
随着城镇化进程加快，城市规模不断扩大，城市经济文化功能日渐重要，对其实施管理已成永恒话题；然而，在对城市实施管理过程中，面对管理中出现的这样那样的问题，有关方面，总是找客观理由，推卸责任。
城市管理涉及面广，事务繁杂，且是一项长期的工作，出现问题与不足，在所难免；可问题在于，面对问题，要积极应对，多从自身角度分析原因，不该一味找客观原因；唯有如此，方能促进城市的文明与和谐。
十三朝古都西安，为提升城市形象，不但不回避问题，而且专门发文，邀请市民参与其中，以有奖的方式，引导市民像“啄木鸟”一样，为城市管理“挑刺”、查找问题，变被动为主动，无疑找到了城市治理的好办法。
制定规则，引导市民如啄木鸟一般，从环保等六个方面为城市挑毛病，并以积分形式，实施经济奖励；此作法体现了西安市有关部门的责任与担当，彰显了其为市民创设良好城市环境的决心与信心，充分尊重了市民的主人翁地位。
群众的眼睛是雪亮的，无论身藏何处的问题，均难逃群众的眼睛，都将被揪出来；让市民参与城市治理，既能有效发现问题，及时解决问题，让城市时时处处保持完好与整洁，更能让城市管理部门得到理解与认同。
全心全意为人民服务是党的宗旨，党与人民血肉相联，党的事业归根到底就是人民的事业；作为城市管理，直接受益者毫无疑问是广大市民，理当尊重市民的主体地位，有效地引领其参与其中。
思路决定出路，迈步新时代，随着经济社会的快速发展，在城市管理过程，必然会出现一些问题，而要有效地解决问题，实干固然重要，但还需在方式方法上，不断创新，抓住问题的“牛鼻子”。
群众的力量是巨大的，有了群众的参与，就没有解决不了的问题；城市管理涉及面广，事务众多，稍有不慎，就会出现问题，给市民的出行与生活带来不便，从而引起市民的反感，让其投诉，从而给城管工作抹黑。
䤇为集中整治城市面貌，西安专门制定方案，力争让每个市民都成为“啄木鸟”，医治城市创伤，将隐藏市民周围的影响城市健康发展的“害虫”，促城市和谐发展，让市民共有家园更美好。
迈步新时代，唯有全心全意依靠人民，让更多的市民成为“啄木鸟”，为城市发展保驾护航，我们的城市方能无时不洋溢文明、和谐气息。（尚凡）

2018年8月7日，经上级监委批准，福建省周宁县监委依法对方力建采取留置措施，同时向社会公开消息，干部群众纷纷点赞。（中央纪委国家监委网站 2019-04-08）

2002年2月至2003年5月间，时任县政府办出纳的方力建，因涉嫌挪用公款罪、贪污罪立案侦查，并挂网追逃。15年追不回来。借助数据查询，在大数据平台上，发现湖北省公安县籍男子“方力健”在姓名、肖像、出生日期等信息，都与在逃人员方力建高度相似。通过对成百上千条数据进行过滤分析，实施“收网”。

当周宁县监委和公安机关将卷宗和证据摆在方力建面前时，他知道自己躲不过了，叹了口气说，“早料到会有这一天，只是我一直抱着侥幸心理，最终还是逃不过。”检察机关、公安等执法部门相互配合，集中优势打出了一场漂亮的攻坚战。

天网恢恢疏而不漏。逃亡者深居简出、东躲西藏、提心吊胆。他们隐匿形迹，企图蒙骗过关，有钱不敢花，有门不敢出，有病不敢治，像老鼠一样苟且偷生，惶惶不可终日，最终难逃反腐的利剑，受到法律严惩。

法律的生命力在于执行，法律不是纸老虎、稻草人，要内化于心、外化于行。法律面前一律平等，任何组织、任何人都不能凌驾于法律之上。有法必依、违法必咎、执法必严，坚决维护社会公平正义。广大党员要从典型案例中吸取深刻教训，知敬畏、懂规矩、守纪律，树立道德高线和纪律底线意识，不触碰纪律底线，不逾越规矩红线，不踩踏法律雷区。（魏华）

近日，中央纪委国家监委网站发布消息：宁夏回族自治区固原市委原常委、西吉县委原书记马志宏接受纪律审查和监察调查。提及马志宏这个名字，不少人并不陌生。2018年8月，中央纪委公开曝光七起扶贫领域形式主义官僚主义典型案例，第一起便是马志宏等人失职失责问题。那一次，时任固原市委常委、西吉县委书记的马志宏，因对当地扶贫资金使用监管问题负有领导责任，受到党内严重警告处分并被免职。（中国纪检监察报 2019-04-05）

干部多次“跌倒”值得注意。党的十八大以来，党中央坚定不移进行正风肃纪斗争，众多犯错误的党员干部受到轻重不一的处理、处分。有一些干部，被“一查再查”。有的是发现了之前没有被发现的违纪违法问题，有的则是不吸取先前教训，没有止步改过，反而在违纪违法道路上越走越远。有的最初是因违反中央八项规定精神被处分，不思悔改，顶风违纪；有的最早是涉嫌违纪；有的是先前曾因安全生产责任事故被问责。

初次处分以第二种形态居多。大多数人的初次处分是党内警告、党内严重警告或者行政记过、行政记大过等轻处分，或者通报批评等轻处理。也有一些之前受到过留党察看、撤销党内职务、开除党籍等重处分，或者重大职务调整等组织处理。总体来看，受到多次处分干部的初次处分，在监督执纪“四种形态”中属于第二、三种形态，并以第二种形态居多。

再度被查彰显零容忍态度。没有规矩不成方圆，党员干部触犯了党纪法规，就必然要承担相应的行为后果，受到应有的处理、处分。但也要认识到，处分是惩戒也是提醒，组织大多数情况下作出的处分决定，并非要“一棍子打死”，而是警示教育犯了错的党员干部强化纪律和规矩意识，及时收敛收手，避免在歧路上越走越远。有的干部受到惩处之后仍不知反思悔改，轻则放任自流、得过且过，重则一蹶不振、破罐破摔。有的表面上表示认错忏悔，暗地里却继续我行我素，成了当面一套背后一套的“两面人”。

纪律不是纸老虎、稻草人，违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的……应当从重或者加重处分。对于屡教不改的干部，必须高举纪法利剑，以零容忍的态度坚决将后续惩处措施落到实处。对发现新的或者遗漏的问题线索，仍然要进行查处、追责。广大党员干部要受警醒、知敬畏、守纪律，切莫心怀侥幸乱伸手，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。（魏华）