原创 第65页

陈姝璇 马忠

改革开放40年来我国教育事业取得历史性成就，我国教育的国际影响力不断扩大，双向留学规模持续扩大。据统计，我国出国留学人数从改革开放初期的百余人，增加到2017年的60.84万；来华留学总人数由1978年的1236人增长至2017年的48.92万人。进入新时代，“一带一路”倡议的提出及实施，标志着我国教育对外开放进入新的历史发展阶段。探索教育开放共享之路，促进中国与丝路沿线国家在人才、技术、产品和资源等方面的国际交流，为丝路沿线国家经济社会发展提供高端人才支持，为世界教育发展贡献中国力量，共享“一带一路”的教育成果，具有重要意义。

一、“一带一路”背景下促进双向人才的良好契机

进入新时代，我国教育正在以更加主动的姿态推进“一带一路”建设，推动沿线国家的合作发展，承担“人类命运共同体”的独特使命。党的十九大工作报告提出“推动形成全面开放新格局”，明确了未来我国教育对外开放战略的抓手，标志着“一带一路”建设将在新的历史起点上继续发挥教育对外开放的引领作用。当前，在“一带一路”倡议下，我们应当顺应新形势，抢抓新机遇，探索新型国际化人才培养新模式，促进教育、科研领域的“一带一路”国际合作，培养“丝路五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的各类人才，主动承担起推动世界教育发展的重任，推动中国教育走向世界，为睦邻、安邻承担大国责任，开启我国教育对外开放的新征程。

在这一良好契机下，我们要充分认识到人才是社会不断向前发展的动力。实现“一带一路”倡议的关键之一是人才，一方面，发展中的丝路国家需要开发基础工程建设等的大量专业技术人才；另一方面，我国的产品和技术进入“一带一路”国家也需要大批人才。在这一开创性的世纪性大工程中，只有培养出宏大的人才培队伍，中国和丝路国家人才相惜、民心相通，才能全方位、可持续地发力推进。

二、“一带一路”背景下双向人才培养的重点

按照“分层分类”的原则，“一带一路”背景下需要的人才主要是以下两类：

一是高端智库专业人才。“一带一路”贯穿亚、欧、非三个大陆，沿线国家64个，这些国家在地理、历史、政治、文化等方面具有很大的差异，因此十分需要通晓国际规则、承载国家使命的高端人才。为此，我们可以通过设立“一带一路”方向的本科和研究生学位，培养通晓当地语言、熟知当地文化风俗和政治经济地理的高端复合型人才，发挥智库的基础研究作用，对国家的决策起到真正有用的借鉴作用。

二是实用性专业技能人才。“一带一路”沿线国家大多是发展中国家，总人口约44亿人，经济总量约为21万亿元，这些国家普遍处于经济发展上升期，然而基础设施水平较弱。“一带一路”建设内容涵盖交通、信息、能源资源等工程建设和经济贸易，需要培养不同领域的工程技术、项目管理等实用性的专业技能人才，服务于基础设施项目建设、企业产品推广、技术支持等领域。这些项目需要宏大的、数以万计的工程建设、设计施工、质量控制与保障等实用性专业技能人才。总之，上述两类人才应进行重点培养。

三、积极探索“一带一路”背景下双向人才培养模式

根据目前我国实施“一带一路”教育行动的进展，要积极探索“一带一路”背景下双向人才培养模式：

一是推动大学联盟建设，探索开展境外办学。促进“一带一路”背景下人才培养，不仅要促进沿线国家的教育合作，而且要加强高校间的合作。通过组建大学联盟，深入推进友好城市、友好学校教育合作，可以实现优质资源共享，扩大教育受益面。经过努力，越来越多国家认可中国教育，邀请中国来当地办学。为此，我们应在政策方面，鼓励境外办学、完善准入制度、改革审批制度、开展评估认证、强化退出机制；在保障质量方面，加强信息公开，建立成功经验共享机制，统筹考虑各种因素，稳妥推进境外办学。

二是建立国际化人才培训基地。当前，丝路沿线国家学生选择来华留学的人数越来越多，这为我们建立国际化人才培训基地、培养“丝路五通”人才带来了新的机遇。“一带一路”沿线城市西安、新疆、宁夏等高校，要更多为留学生开展丝路相关工程科技类的培训。可以对接“一带一路”沿线国家如巴基斯坦、泰国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等的高校，加强互联互通。

三是整合校企优势，探索线下特色专题培训。“一带一路”的核心是经贸驱动，这就要求中国的企业必须走出去。为此，要切实加强和企业的对接合作，明确制定各个学院、学科未来留学生招生计划，推进双边、多边教育教学交流，培养专业化、实用化、国际化人才。重点围绕丝路沿线国家急需的自然科学与工程科学类专业建设，组建一支校企合作、专兼职结合的教师队伍和管理队伍，开发一批专业化、国际化课程，包括大数据、物联网、互联网+、云计算、新材料、医学前沿、新能源、中国高铁、物流工程、电子商务、航空航天等专题课程。

四是打造在线平台和课程，共建“线上丝绸之路”。要利用“互联网+”，采用最先进的技术，搭建MOOC类型的在线学习平台，实现在多种终端、多种模式的学习，共建“线上丝绸之路”。共同开发“一带一路”方向的在线课程，支持俄语、英语、乌尔都语等多国语种，让中国互联网教育真正走向“一带一路”，惠及更多国家和地区，通过网络教育平台，促进教育公平，让数以百万计的“一带一路”沿线国家的学生更快捷学习中国的教育文化资源，实现民心相通、互利共赢。

作者简介：

陈姝璇，西安交通大学继续教育学院培训中心项目主管

马忠，西安交通大学马克思主义学院教授、博士生导师

《中华人民共和国公务员法》自2019年6月1日起施行。人们认为，根据宪法，制定本法。规范了公务员的管理，保障了公务员的合法权益，加强了对公务员的监督，促进了公务员正确履职尽责，有利于建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。坚持监督约束与激励保障并重的原则。公务员任用，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。公务员依法履行职责的行为，受法律保护。

中共中央政治局召开民主生活会 习近平主持会议并发表重要讲话引发强烈反响

中央政治局于12月25至26日召开民主生活会。人们认为，中央政治局同志的发言认识深刻，查摆严格，意见坦诚，达到了进一步统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。要跟进学，及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神。要联系实际学，紧密结合新时代新实践新要求，紧密结合思想实际、工作实际，有针对性地重点学习，切实把这一科学理论落实到各自实际工作中去。要带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神。（魏华）

12月18日上午，当看到郑德荣在庆祝改革开放40周年大会上荣膺“改革先锋”称号时，他的学生、东北师范大学教授王占仁眼眶湿润了：“我们都深受鼓舞和感动!郑德荣已不只是一个名字，更成为一种引领前行、催人奋进的时代精神!”（人民网 2018-12-28 ）

对党忠诚，矢志不渝。不忘初心，高举马克思主义旗帜。东北师范大学原副校长郑德荣，是我国著名中共党史学家、马克思主义中国化理论研究的推动者。67年来，他著述丰富，始终与党同心同向同行，毕生“在马言马、懂马信马、传马护马”，直到生命的最后一刻。他用行动诠释忠诚，坚定信仰，矢志不渝。

授业传道解惑，甘当春蚕。他教学风格善于联想、富有启发性，讲课生动而深透，思想的火花时时迸发。他总结开创了“提示、讨论、小结、作业”四段授课法，使博士生处于课前独立准备、课上独立思考、课后独立钻研的良性循环；他实行的“读书、思考、讨论、答疑、交流”的开放式教学模式，逼着学生多思考、多提问、多视角分析问题。几十年来，他桃李满天下，编写的教材广为传播，深深地影响了几代人的世界观、人生观和价值观。

关爱学生，培养造就人才。他既为“经师”更为“人师”。既教书，又育人；既能严格要求，又多方关怀学生的成长与进步；以身作则，为人师表，事迹突出，效果卓著，堪称教师中的佼佼者。郑德荣培养的49名博士，绝大多数都耕耘在马克思主义理论学科的沃土上，并成为这一领域的学术骨干和领军人才。他们犹如一颗颗红色的种子，在研究宣传马克思主义的广袤原野上生根发芽，开花结果……（魏华）

“人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。”在2019年新年贺词中，习近平主席致敬复兴路上的每一位建设者和参与者，牵挂奋战在脱贫一线的基层干部群众，感念为国为民挺身而出壮烈捐躯的英雄们。光荣属于人民、感情系于人民、力量源于人民，短短不到2000字的讲话，自始至终贯穿着人民至上的情怀，温暖人心而又铿锵有力，激起广大干部群众和海外华侨华人热烈反响，增添亿万人民在新时代奋发向前的信心和热情。（经济日报 2019-01-02）

中国共产党人坚持不忘初心、继续前进，坚持一切为了人民，就是要“不断把为人民造福事业推向前进”。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”

“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”党的十八大以来所取得的历史性成就、发生的历史性变革，千千万万普通人与日俱增的幸福感、获得感，为新时代的发展进步写下生动注脚。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，要维护好、发展好、实现好人民的切身利益，不断提高人民生活水平，满足人民群众对美好生活的向往。

40年改革开放生动实践证明，尊重和发挥人民群众的首创精神、不断增进广大人民群众的福祉，是各领域改革得以顺利推进的重要经验。习近平总书记指出，我们“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力，党没有任何自己的私利，我们党的全部奋斗就是要实现全体人民的根本利益。面向未来，要加强顶层设计，更加重视基层探索，将人民群众的“获得感”作为改革有没有“含金量”、能否“打高分”的衡量标准。

民生无小事，民生关系到人民最关心最直接最现实的利益问题，必须把增进民生福祉作为发展的根本目的。要把百姓的安危冷暖时刻挂在心上，忧民之忧、乐民之乐，让人民生活更加幸福美满，让人生出彩的舞台更宽广、实现梦想的道路更通畅，把更多饱含民生温度的“中国故事”，刻进新的年轮。（魏华）

“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”在2019年新年贺词中，习近平主席深情回望过去一年极不平凡的追梦之旅，热情礼赞每一位奋斗者的艰辛付出，满怀信心寄语亿万人民勇敢踏上追寻梦想的新征程。亲切的话语、殷切的期待、郑重的嘱托，激励着每一个人发扬梦想精神，继续在奔跑中拥抱梦想、成就梦想。（人民网－人民日报 2019-01-02）

2018年，改革开放迈进不惑之年。人民创造了伟大成就，在新时代，用奋斗实现梦想。党和国家机构进行了系统性、整体性、重构性的改革，推出100多项重要改革举措，打响了建设海南自由贸易试验区“第一枪”。世界看到了改革开放的中国加速度，看到了将改革开放进行到底的中国决心。改革的脚步不会停滞，开放的大门只会越开越大。整个中国奔跑在追梦的赛道上，绘就了改革发展的壮丽画卷：蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，各项民生事业加快发展，人民生活持续改善。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略稳步实施。长江两岸绿意盎然，建三江万亩大地号稻浪滚滚，深圳前海生机勃勃，上海张江活力四射，港珠澳大桥飞架三地……奋斗之心人皆有之。

任何伟大的事业，都始于梦想、成于实干。梦想不会自动成真，奋斗是其桥梁；目标不会自动抵达，奔跑才有远方。把个人对美好生活的向往、对人生出彩的渴望，熔铸到共筑中国梦的历史征途之中，与时代共同奔跑，我们应当努力奋斗，有所作为，在不懈奋斗中实现自身价值，当时间的主人，命运的主宰，灵魂的舵手。

无论做什么事情，只要肯努力奋斗，是没有不成功的。今年，天上多了颗“南仁东星”，全军英模挂像里多了林俊德和张超两位同志。我们要记住守岛卫国32年的王继才同志，为保护试验平台挺身而出、壮烈牺牲的黄群、宋月才、姜开斌同志，以及其他为国为民捐躯的英雄们。他们是新时代最可爱的人，永远值得我们怀念和学习。

梦想越是远大，奋斗也就越是艰辛。2019年，我们将隆重庆祝中华人民共和国70周年华诞。人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。一路走来，中国人民自力更生、艰苦奋斗，创造了举世瞩目的中国奇迹。新征程上，面对建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴这场接力跑，要紧紧依靠人民，坚持自力更生、艰苦奋斗，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把前无古人的伟大事业推向前进。

不驰于空想、不骛于虚声。今天，我们只有勇做追梦人，在奔跑中奋力逐梦，才能激活蕴藏于梦想之中的创造伟力，在新时代体现新担当、干出新作为。（魏华）

年初，镇人代会上代表们以参政议政极大热情，提出了级索镇济微路域环境整治路段等6条建议，其中5条建议得到镇政府迅速落实。

启动程序求实效。6月12日，级索镇人大召开了环保所、执法局、国土、公安等部门主要负责人参加的代表建议督办落实会议，要求有关部门结合自身职能立即行动起来，统筹兼顾，相互配合，把对代表的期盼、建议的呼声尽快落实办理，给群众一个满意答复。

调查整治速办理。该镇通过对路域环境的大检查，发现代表提出的建议情况属实，境内济微路段储洗煤场脏、乱、差现象严重。了解这一情况后，镇政府按照全市镇域、路域环境的部署要求，以创建国家卫生镇为统领，以四路、三河、两区为主攻方向，以决战决胜的勇气，迅速开展了环境整治“五治五化”行动。截至目前，共拆除清理沿线3公里、纵深300米储洗煤场、乱搭乱建等54处，恢复良田300余亩，栽植绿化苗木1万余株，路域环境得到全面升级。

多措并举齐落实。为把建议落实办好，镇政府把群众反映的热点、难点问题，带领相关部门进行了一次全面细致的调查研究，并登记造册，建立了详细的管理档案。对采煤塌陷地复垦、实施学校建设、创建国家卫生镇、新旧动能转换等5条建议，分头成立5套专门班子，一个领导一个队伍，认真抓好建议的落实。截至年底，通过各部门齐抓共管建议办复率100%，采取条件成熟迅速办，建议落实率达83%以上，得到群众一致赞同。

山东省滕州市级索人大：李尚文

近日，江西省赣州市国土局原党组成员、市土地收储中心原主任陈炜为帮助在某商业银行工作的女儿陈某完成揽储任务，先后利用职权违规存储公款4亿元，使其女儿因超额完成揽储任务，获得该行税后98.65万余元的绩效奖励一案引起网友一片唏嘘。（江西日报）

公权私用有损社会公平。对于银行工作人员来说，很多人全年努力工作也未必能完成揽储任务，可陈炜一句话就让女儿超额完成任务，领取大笔奖励。90多万奖励相当于一个普通员工十几年的工资，许多人兢兢业业工作，任劳任怨付出却得不到的奖励，陈某却因为有个掌权的父亲而垂手可得，这岂不是太不公平。

公权私用，假公济私现象不是个案。现实中官员滥用权力，为亲人家属、朋友谋利益的情况还普遍存在。有的官员利用取权为家族企业揽业务，有的为子女亲戚解决就业问题，有的为亲戚朋友办事开绿灯，行方便。辽宁朝阳市民政局干部赵凤阳，在担任当地殡仪馆馆长期间，创办了一家殡仪服务公司，个人占股67.12%，是典型的以权谋私；凉山纪委也查处了布拖县补尔乡日久村原党支部书记吉夫利用职务之便优亲厚友，让女儿违规享受低保的案件；贵州省纪委近日也公布了织金县后寨乡坪寨村党支部原书记胡炯武利用职务之便，采取重复申报等手段假公济私，为父亲、妻子、儿子、兄弟等8名亲属申报危房改造，套取国家危改补助资金共计8.2万元。这些都是不顾党规法纪，为所欲为，用手中权力为个人或亲朋谋私利，成为国家的蛀虫、人民的公敌。

滥用职权终将引火自焚。没有不透风的墙，权力姓“公”不姓“私”，滥用职权必将受到法律的治裁。公职人员要坚守政治底线，坚决不碰红线，否则竹篮打水一场空，身陷囹圄空嗟叹。陈炜因为公权私用受到党内严重警告处分，经江西省国土资源厅同意后给予陈炜免职处理，就是他应有的下场，而因其女儿所获得的非法经济利益也悉数予以收缴。（射洪县民政局 陈香）

中央经济工作会议提出，“必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期”。贯彻落实中央经济工作会议精神，就要把规律性认识转化为促进我国经济高质量发展的政策举措，体现到事关改革发展的各项工作中去。（经济日报 2018-12-29）

12月24日，2019年《经济蓝皮书》发布。《蓝皮书》指出，2018年初，全球经济继续呈现复苏迹象，大宗商品价格有所回升，全球通胀相对稳定，经济信心转向乐观。面对各种新情况预计2018年中国经济增长6.6%左右。2019年世界形势更具不确定性，初步预测中国GDP增速小幅下降0.3个百分点，但6.3%的经济增速仍然是世界经济发展最主要的贡献者，经济不会发生硬着陆。就近期而言，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，对人们的主观心理产生了更为复杂的影响。要及时回应社会关切、加强对市场预期的稳定与引导，正确认识经济发展的基本面，理性判断我国经济未来走向，打消市场焦虑情绪，使人们对经济形势的主观反映与经济发展的客观轨迹协调同步。

必须提高政策协同配套性，使多重目标、多种政策、多项改革之间平衡协调联动，以更有效服务实体经济，更有力服务宏观大局。虽然按照今年下半年经济形势的变化，特别是国际经济形势的恶化，经济又面临了较大的下行压力。但是，在各项政策措施的作用下，仍然保持了稳定的发展态势，经济增长没有出现明显下行现象，预计全年经济增长速度能够比较好地完成年初确定的目标，为经济转型打下良好的基础。要围绕社会普遍关心的热点难点痛点堵点，推动相关改革走深走实。必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

要加强舆论引导，防范各种杂音、噪音影响人们的思想情绪和经济行为。有针对性主动引导市场预期是社会心理建设的一项重要工作，这就要求媒体、各类市场机构珍惜话语权，全面准确地分析经济的基本面和运行趋势，客观公正地看待改革发展中的新情况新问题、经济工作中的新做法新经验，求真务实、真抓实干，对各项政策进行全面准确的解读，防止企业对政策效果产生误判，防止“盲人摸象”式的碎片化预期，防止非专业非理性的价值取向错误引导预期。

国际经济环境变化，确实会对明年的经济增长带来不利影响，关键就看面对影响，我们采取怎样的应对之策。要认真学习领会习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，把握内涵要义，增强转型发展的自觉性和坚定性。深刻把握经济工作的规律性认识，及时回应社会关切、有针对性主动引导市场预期，坚持高质量发展方向不动摇，深化供给侧结构性改革，向改革要空间、向改革要质量。（魏华）

1月以习近平同志为核心的党中央部署开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。人们认为，高位推动、全面部署，形成扫除黑恶势力的强大合力。高压严打、依法严惩，形成打击黑恶势力的压倒性态势，作为扫黑除恶专项斗争的主力军，全国公安机关迅速行动、重拳出击，保持高压严打态势，始终把专项斗争作为一项重大政治任务来抓。深挖彻查、反腐“拍蝇”，坚决惩治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，净化了党风政风。筑牢堤坝、夯实基础，铲除黑恶势力滋生蔓延土壤，要大力整顿软弱涣散基层党组织，着力解决突出问题，严格规范村“两委”换届选举，落实县级联审机制，发挥基层党组织政治功能，组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。

打破大锅饭 迈步向市场受到点赞

刘汉章被授予“改革先锋”称号。人们说，这是给邯钢的一份荣誉，更是对新时代邯钢人的巨大鼓舞。他带领一班人开始自我革命：解放思想，走向市场!创立推行今天看来似乎很简单的经营机制—模拟市场核算，实行成本否决。企业根据市场上产品售价和原料价格来计算目标成本和目标利润；从产品在市场的价格开始，从后向前核定，直至原材料采购；以成本和效益决定分配和干部业绩考核；每个人都要分担成本指标或费用指标，实行全员或全过程的成本管理。打破大锅饭，邯钢10万多个成本指标，落到2.8万名职工头上，形成千斤重担人人挑人人肩上有指标的责任体系。邯钢改革引起各方关注。要结合实际学习推广邯钢经验。改革不停步。（魏华）