原创 第18页

作者：段官敬
一石激起千层浪，中共中央办公厅印发的《公务员职务与职级并行规定》一经披露，引发广大公务员干部队伍的热烈讨论，皆纷纷表示这是党组织又一份暖人“礼包”，畅通了公务员队伍待遇提升、职级晋升的路径和渠道，让奋进者看到了实惠、见到了盼头，也正是这一激励机制，为实干者指明了正确的奋斗方向和作为出路。
制度的生命力在于化为事业的推动力。正如《规定》所言，“畅通晋升通道，拓展职级晋升空间，促进公务员立足本职安心工作，加强专业化建设，激励公务员干事创业、担当作为”。干事是干部的立身之本，服务是党员的宗旨初心，让实干者有盼头贵在让实干者持之以恒真抓落实、砥砺前行。执行规定、落实政策，既要把担当作为的实绩作为前置条件，确保能干会干者获取“政策红利”，更要把监督考核抓在日常，不能“一考定终身”，以防“获利者”松散懈怠下来，躺在过去“功劳簿上”吃老本。否则，会让制度的生命力实效、规定的持久力乏力。
党的根基在基层，基层公务员好比党执政大厦基石的“钢筋”。基础不牢，地动山摇。让实干者有盼头，要夯实制度执行的基层力量。有观点认为，晋升天花板是影响基层干部干事创业的反向力因子。因此，让实干者有盼头要插好规定落实的“一竿子”，“坚持向基层倾斜，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”。一方面，结合基层实际打破基层党员干部“天花板”效应，让有为的基层公务员队伍“破土冒尖”；另一面，不能为了“倾斜”而“破格”，坚持标准不变、准线不改，以防规定执行变形走样，确保规定执行的公平性、公正性，让其成为鞭策激励的良好“润滑剂”。
“天下之至德，莫大于忠”。对公务员而言，“素质千万条，政治第一条”。实干者必然是政治过硬、信仰坚定的笃行者，方能经得起时间、历史和人民的持久考验。“政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”，如此才能算得上是合格的实干者，才能纳入公务员晋升职级的范畴和对象，才能树立正确的价值导向和作风风气，让实干者朝着替党担责、为民尽责的方向前行。
实干以实绩为准，盼头以担当为要。晋升职级是“有能者居之”“有绩者得之”，定要破除“坐排排吃果果”“等靠要分馅饼”的错误导向。“公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈，体现正确的用人导向”。实干者的盼头不能成为庸散懈怠者的“赚头”，定要坚持综合评比考核、全面客观权衡，筛选出“粳米”、过滤掉“糟糠”，不能怕得罪人而丧失规定的生命力，更不能当“和事佬”让“鱼目混杂”“滥以充数”挤占晋升职级的指标，伤害实干者的感情，影响干事创业的风气。

据最高检网站消息，日前，海南省民族宗教事务委员会原主任吉明江（正厅级）涉嫌受贿一案，经海南省人民检察院交办，由海南省人民检察院第二分院向海南省第二中级人民法院提起公诉。（人民网-中国共产党新闻网 2019-03-29）

检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人吉明江享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见。海南省人民检察院第二分院起诉书指控：2002年至2017年，被告人吉明江利用担任白沙黎族自治县人民政府县长、昌江黎族自治县人民政府县长、东方市人民政府市长、中共东方市委书记等职务的便利，在工程项目承揽、企业经营等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

要坚持“老虎”“苍蝇”一起打。反腐败不是一阵风、不能走过场，对侵蚀百姓利益的腐败问题要坚决打击，要让老百姓感受到实实在在的获得感。领导干部及其家人要始终保持清醒头脑，绷紧思想之弦，把清廉作为最好的“护身符”，经常扯袖子、咬耳朵、敲警钟、“治未病”。以雷霆的行动反腐败，形成强力的震慑，助推政治生态好转。

反腐败永远在路上。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但要真正实现“不能腐”和“不想腐”，还要依靠思想建设和制度建设继续推进。以人民的名义，是反腐的动力，更是反腐的意义。（魏华）

时隔5个多月，孟宏伟案有了新进展。3月27日下午，中央纪委国家监委网站发布消息，“公安部原党委委员、副部长孟宏伟严重违纪违法被开除党籍和公职。”（人民网-中国共产党新闻网 2019-03-29）

3月27日，公安部召开党委（扩大）会议，传达党中央对孟宏伟的处理决定时强调，领导干部一定要牢记，权力是用来为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国尽责、为民谋利，绝不能用来以权谋私；决不允许擅作主张、我行我素，决不允许搞一个人说了算，决不允许把分管领域搞成个人“自留地”，决不允许任人唯亲、任人唯利、跑官要官、买官卖官。孟宏伟特权思想极其严重，家风败坏，家庭生活奢靡，特权思想极其严重，纵容其妻利用其职权搞特殊、谋私利，以权谋私，以公为私，为自己和亲朋好友谋取不正当利益。

对于领导干部而言，其家风与党风、政风密不可分。在群众看来，领导干部的家庭与干部个人是作为一个整体的，领导干部家风好坏、其配偶子女在社会上的言行举止等，都直接影响着领导干部个人甚至整个干部队伍的作风。党员干部的家风，还会对社风民风以及普通群众的家风直接或间接地产生重要影响。《中国共产党纪律处分条例》专门新增与家风建设有关的条款，第一百三十六条规定：“党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。”

领导干部要注重家庭家教家风，自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范，把家风建设作为必修课，作为清廉为官的一道屏障，避免自己与家人被围猎。领导干部对家人子女最大的爱护，是向善向上的言传身教，是立德立志的以身作则，是清风正气的涵养，是奋发有为的教导。严以律己并严格管教家人，远离“红线”“雷区”，筑牢廉洁自律家庭“防线”。（魏华）

“村党支部书记卢春涛、原村委会主任喻山恒、原总账会计董荣进等6名村干部违反廉洁纪律，予以党内警告处分，收缴违纪所得……”2月20日，江苏省盐城市大丰区纪委监委工作人员在该区西团镇众心村召开警示教育会，现场向该村6名涉案党员干部宣布处分决定。在场的群众纷纷拍手叫好。（中国纪检监察报 2019-03-29）

去年9月巡察人员在众心村走访时，不少村民反映该村墓地价格偏高，公家的墓地成为村干部的摇钱树。2011年3月，6名村干部撤资的同时，又以“入股”的方式注入资金7万元。截至案发，6人共领取“红利”18.2万元。6名村干部被给予党内警告处分，并收缴违纪所得；同时，对履行“一岗双责”不力的镇分管领导陈某也进行了追责。大丰区纪委已督促民政部门对全区公益性公墓进行专项整治，责令6家存在经营行为的公益性公墓停止销售，收回2处公私合营公墓。

上面千条线、下面一根针。基层是中央惠民政策落到实处的关键环节，基层干部是党在群众中的代言人，基层党员干部作风好不好，事关党的人心背向、事关党的长期执政基础。长期以来，基层处于权力的边缘地带，成为“法律管不着、地方不愿管、群众不敢管”的“真空”地带。苍蝇整日嗡嗡扑面，群众敢怒不敢言。要严惩侵害群众利益的吃拿卡要、弄虚作假、贪污受贿、雁过拔毛、侵占挪用等群众身边“微腐败”，采取有力的举措，以解决突出问题为突破口，积极回应群众关切。

要增强“四个意识”，与党中央保持高度一致，对腐败始终保持零容忍的态度，以永远在路上的韧劲，坚决遏制腐败增量、减少腐败存量，上不封顶、下不保底，有多少查处多少，让铁纪发力、禁令生威。广大党员干部要以典型案例为镜鉴，吸取深刻教训，举一反三、引以为戒。受警醒、知敬畏、懂规矩、守纪律，树牢道德高线和纪律底线意识，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，巩固不敢腐良好氛围。（魏华）

中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后，湖南省抓紧制定整治措施。3月25日，《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》正式实施，重拳整治喊口号、搞变通、文山会海等突出问题，力求达到“切口小、见效快、能落实、获得感强”的效果。（人民日报 2019-03-29）

要落实中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中关于减少发文的要求，不逐级发文，只是在媒体上公布，便于社会各界监督，把为基层减负要求往深里抓、往实里落。要重拳整治喊口号、搞变通、文山会海等突出问题。

突出责任，坚持问题导向。每条措施都确定牵头单位、责任单位和完成时限。开列形式主义、官僚主义“负面清单”，要照单全收、对照整改落实，明确整治的时间表和路线图，责任具体落实到人到事。着力解决喊口号、装样子、搞变通等问题，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署；着力解决消极应付、事难办、新官不理旧账等问题；着力解决乱拍板、不担当、弄虚作假等问题；着力解决学风漂浮、文山会海、检查考核调研过多过频等问题，切实为基层干部松绑减负；着力解决落实“三大攻坚战”、创新引领开放崛起战略、产业项目建设不力等问题，推动重点领域和专项工作见实效。不层层提空洞的新口号、新思路，不提不切实际的目标、指标、任务、要求，关注“放管服”改革领域，解决便民服务“僵尸化”等问题。

靶向攻坚，对标中央要求。要出实招，整治文山会海、规范督查调研，切实为基层干部松绑减负，清理规范网络学习平台，着力解决乱拍板、不担当、弄虚作假等问题，严格落实一把手末位表态制度。各级党委、政府召开的会议，除法定会议外，原则上只安排1位领导作主题报告或讲话等。着力解决乱拍板、不担当、弄虚作假等问题，领导干部对分管范围内的请示事项必须签署明确、具体的意见。全面梳理历史遗留问题，实行销号管理。

抓好落实，推动有关决策部署落地生根。力求行文规范、通俗易懂，践行转文风的要求。

不再戴帽穿靴、空话套话，开门见山、简明扼要，强调责任意识、推动工作落实。措施发布，要求有回音。推动“一件事一次办”改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。巡视要紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现，以及空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题。要对形式主义、官僚主义痛下重拳，形成风清气正的政治生态、干事创业的良好氛围。（魏华）

3月26日至28日，省委常委、组织部部长王正谱在南充市调研，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻省委十一届三次、四次全会决策部署，坚持党建与发展两手抓、两促进，切实把党的组织优势转化为发展优势，以新气象新作为新业绩庆祝新中国成立70周年。（四川日报 2019-03-29 ）

“备豫不虞，为国常道”。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道”。要聚焦经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴，主动迈开腿、扑下身、沉下心，深入农村、社区、机关一线，开展调查研究，到基层一线“抓活鱼”、在群众中间摸实情，把党和国家政策宣传贯彻下去、把实践中的问题建议和群众呼声收集上来，打通“中梗阻”，有效激活“神经末梢”，夯实党长期执政根基。

党的建设和组织工作从来是与事业发展紧密联系在一起的，党委中心工作推进到哪里，组织保障就要跟进到哪里。要坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，着力选好配强带头人，加大力度从优秀农民工中培养村级后备力量，充分发挥基层党组织和党员干部积极性。

要围绕企业经营发展抓好非公企业党建，以园区、楼宇为重点，大力推进党的组织和工作全覆盖，更好地把企业职工组织起来，实现党建工作和企业发展相互融合、相互促进、相得益彰。要切实加强机关党建工作，坚持抓班子、抓队伍、抓业务一起抓，通过抓党建把其他工作带起来，防止机关党建“灯下黑”，为服务中心、服务大局提供坚强有力的组织保证。（魏华）

近日，中共中央印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。（新民晚报 2019-03-28）

中央和国家机关是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。推进新时代党的建设新的伟大工程，中央和国家机关必须走在前、作表率。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，着力解决和防止“灯下黑”问题，全面提高中央和国家机关党的建设质量，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推动中央和国家机关各项事业发展提供坚强保证。

要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党；推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进；坚持以上率下、以机关带系统，充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用；坚持问题导向，加强分类指导，注重精准施策；坚持求真务实、改革创新，把握特点规律，切实增强机关党建工作的针对性、实效性。

要把党的政治建设摆在首位，带头做到“两个维护”，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化，提高党员、干部政治能力。要带头好表率，坚持不懈推进理论武装，深化理想信念教育，严格落实意识形态工作责任制，加强和改进思想政治工作。要推动基层党组织全面进步全面过硬，强化基层党组织功能，建强抓实党支部，加强党员教育管理监督。要持之以恒强化正风肃纪，持续整治“四风”问题，严明党的各项纪律，深入推进反腐败斗争。要不断提高党的群团工作水平，要加强对中央和国家机关党的建设的领导，加强党务干部队伍建设，加强党建工作保障。（魏华）

近期，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(下简称通知)，明确2019年为“基层减负年”。“发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%”“不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价”等减负“礼包”，赢得基层广泛点赞。（新华网 2019-03-27）

要对症下药，反对形式主义、形式主义，让基层减负措施落地生效，关键要抓住“实”字，不能搞“雷声大、雨点小”。应在“领导带头”上下功夫，不搞命令式部署。“己所不欲，勿施于人。”改进作风的关键在领导干部，调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。上面出现官僚主义，下面就会产生形式主义。在为基层减负上，“关键少数”应在源头上带好头，抓党风政风带社风民风。领导干部要在以身作则上见行动，在整改落实上作表率，释放出上行下效的正能量。在关键环节，应强化主体责任，减负要求不能纸上写写、墙上挂挂，要切实转化为实际行动，形成一级看一级的示范效应。

要坚持问题导向，出实招、下功夫，防止机械式操作。基层减负呼声由来已久，然而，一些地方盲目以减少工作代替减轻负担;有的地方减少了现场会议，却在视频会议上加码。表面上在减负，实则是在减效。要让通知落实落地，防止“浮”于文字、机械操作，必须抓铁留痕，在解决基层“高压”问题见实效。要对基层负担的表现和原因进行全面摸底，结合各部门实际，厘清责任边界，规范责任事项，制定责任清单，补齐短板，出台系统减负措施和办法，抓深入抓具体，切实让基层干部多些务实、少些事务，能够把心思集中到抓落实上，把精力聚焦到干事业、促发展上。

要“落地执行”、开花结果，防止口号式落实。基层减负成效最终要落脚在基层干部的幸福感、群众的获得感上。要着眼于解决基层会议多、检查多、考核多、问责多等堵点痛点，让基层干部放开手脚干事、甩开膀子作为，密切党群干群关系，让基层群众得到更多实惠。要树立结果导向，严格监督减负落实情况，察实情、问实效。重点了解，会议减少了，干部干劲是否更加充足?文件简短了，工作部署是否清晰明确?程序简化了，干部责任是否虚化弱化?树立实干实绩标杆，以实实在在的减负成效来衡量制度落地的效果，坚决防止雨过地皮湿。（魏华）

春阳日暖，风大天干。连日来，山东省滕州市龙阳镇组织人员对龙山沿线、镇驻地、104国道、东朱路等地新栽植的树苗及时进行浇水管护，努力提高苗木成活率，巩固造林绿化成果，做到栽下一棵树，带来一片绿。

龙阳镇认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧抓住春季植树造林的大好时机，特别是抓住全市万人龙山植树这一契机，扎实开展造林增绿活动。为确保苗木成活，该镇结合天气情况，积极采取措施，组织专业队伍，动员全民参与，全面加强苗木管护，助力森林龙阳、生态龙阳建设。

该镇组织专业管护队伍对辖区内绿化苗木进行防虫害管护，对各个区域栽植的苗木集中浇水，对倒伏的苗木扶正、压实，损毁的苗木进行补植，各村组织专人对辖区内苗木做好管护，加强巡逻，杜绝牛羊啃青、人为损坏树木等现象的发生。目前，镇林业站已组织专业队伍120多人、运水车6部，每天对苗木进行循环浇水养护，各村结合各自实际，组织村民浇水护苗，确保栽植一棵，成活一棵。同时，强化责任落实，各办事处、村及林业部门各司其职，协同管理，公安、综治、安监等部门加强执法巡查，发现毁林案件，依法严处。

为动员全民植绿护绿，该镇专门印制了关于林木管护工作的《通知》，下发到各办事处、村，并张贴在各主要路口，严禁任何人在林网附近堆放麦秸、柴草等，严禁焚烧杂草、垃圾等，严禁在林区不经许可乱修临时便道、毁坏道路，严禁在林区挖沙取土、毁坏苗木，确保不发生火灾和毁林案件。同时，积极营造舆论氛围，通过悬挂过路标、张贴宣传画、出动宣传车在各村巡回宣传等多种方式，向群众全方位宣传林木管护的重要意义，动员全社会爱林护树，共建生态家园。（邱绍义）

兰陵县司法局  马贵珍

中央政治局第十二次集体学习中，习近平总书记强调要推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。为积极响应这一号召，兰陵县司法局积极适应当前舆论生态、媒体格局、传播方式出现的新情况、新变化，将传统媒体与新媒体的优势相互融合，构建线上线下、互联互通的法治宣传教育载体，积极打造“融媒体”新格局，努力开启“全媒体”新时代。

一、线下零距离普法，增强普法亲民性

为了加快营造浓厚的法治宣传氛围，全面提升群众的法律素养，专门安排宣传车到18个乡镇（街道）进行行政复议宣传，推进法治社会的建设。实施“法治宣传全覆盖计划”，在核心街区、车站等公共场所悬挂法治宣传横幅、设立咨询点，向公众宣讲《山东省行政执法监督条例》、《仲裁法》、《行政复议法》、扫黑除恶等相关知识，发放宣传手册，高密度、多角度宣传法律法规、传播法治资讯、解读社会热点、引导法治舆论。

二、线上指尖普法，提高普法精准度

对外积极推出“兰陵县司法局”、“兰陵普法”、“兰陵县公共法律服务中心”三个各具侧重点的微信公众号、“兰陵普法”今日头条和“法治兰陵”百度百家号，及时发布最新司法动态，采集百姓身边案例，传播法治正能量。对内积极提高普法人员的法律知识素养，要求全局人员通过“灯塔—党建”在线、“学习强国”等掌上APP更新法律知识，提高法律输出质量。

三、加强资源整合，提高普法积极性

整合人才资源，充实普法宣讲团，截至目前宣讲团有11名成员，组织开展针对领导干部、基层公务员和人民调解员及青少年等重点人员的普法讲座。同时为全县中小学配备法治副校长，定期到学校对学生进行法律知识宣传，增强青少年法治素养。完善考核激励机制，要求局全体工作人员积极参加普法活动、撰写相关信息、解答群众咨询、及时转发市局发布的重要信息，将全市司法行政系统新媒体打造成真正与广大群众“零距离”交流的重要媒介，并将其表现计入年终考核当中，提高普法积极性。