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平邑县安监局: “双体系”不再是“挂牌子”“整材料”

平邑县安监局“双重预防机制”坚持标杆引领,分线推进,全面落实“三步走”思路,组织领导、专家服务、技术支撑、执法助推“四保障”体系,夯实安全生产工作基础,不再是“挂牌子”、“整材料”。

不等不靠 先行先试

工作伊始,没有样板和模式。平邑县安监局先行先试,主动作为,成立了双重预防机制建设领导小组,设立了非煤矿山、危险化学品、工贸三个行业领导小组和专家组,强化工作开展的组织领导保障。

2016年8月20日,该县安监局按行业分类,在具有一定基础条件企业中选出23家作为示范标杆企业先行建设。第一批示范建设企业中的2家工作不力的从严实施立案处罚,并对此在一定范围内予以通报,起到较好的威慑和推动作用。

“打铁还需自身硬”,双重预防机制建设工作是个新课题,标杆引领是关键。该县安监局从全县各行业中选出10名优秀专家参与工作的培训指导,县安监局确立了先练“内功”的思路,先行做好对领导小组全体人员和示范企业参与人员的培训学习。在市安监局支持下,聘请外地有关行业专家授课,先后组织开展11次培训班,组织召开研讨会、座谈会、现场推进会,使所有参与人员由“外行”成“内行”,由“砖家”变“专家”。

标杆引领 全面推进

2016年9月20日,在23家示范企业成熟基础上示范引领各行业中40家规模以上企业完成建设任务,实现每个镇街有代表,每个行业有了标杆。

该出手就出手,该县安委会办公室按行业分线推进,不分体制内、体制外,不分规模以上和规模以下,全面推开。采取分线(分行业)召开现场培训观摩会,领导小组分线包扶,交叉考核验收方式开展,要求2016年10月底前,完成了全县复工非煤矿山、重点危化企业和规模以上工贸企业约350家建设任务。县安监局将双重预防机制纳入安监日常监督检查和执法全过程,对不按要求开展、不按规定运行和运行不规范的企业加大执法检查和行政处罚力度,目前已依法处罚企业8家,罚款10.5万元。

截至目前,全县已完成非煤矿山、危险化学品和工贸行业规模以上等企业创建351家,小微企业已创建145家,其中创建省级标杆企业2家,市级标杆企业17家,县级标杆企业88家。

治本之策 力戒“摆式”

双重预防机制建设工作是安全生产工作的治本之策,力戒“摆形式”、“走过场”是根本,防止形成“挂牌子”、“整材料”是要害。自2017年始,该县开展了双重预防机制建设“回头看”活动,全面评估、提升、巩固。

该县安委会办公室、县安监局探索双重预防体系建设工作创新,在全省率先开发出“风险分级管控和隐患排查治理信息化管理系统”,搭建了“双体系”管理工作全过程信息管理平台,并在此基础上实现手机APP软件的移动操作。通过该系统和软件,使企业做到从岗位、班组、车间、安全生产部到公司领导的五个层级全链条管理,实现风险点(危险源)及管控措施公示,分级管控责任管理,隐患排查治理巡检、上报、批复、验收闭环、紧急报警等管理工作的信息化和系统化,最终达到安监部门足不出户就能对纳入系统企业“双体系”工作的远程监管。移动终端 APP在企业的普及使用,解决了培训不彻底、巡检不到位、管控责任不落实、人工操作繁杂效率低和“双体系”工作运行差等问题。

2017年11月29日,临沂市露天矿山“两体系”建设工作推进会议在平邑召开,与会人员现场观摩了平邑金原矿业“两体系”建设的实施流程、基本要求、风险点的划分和分布、风险分级管控公告等内容,参观了矿区开采工作面、台阶高度、边坡管理以及现场凿岩、铲装、运输等设备对“两体系”建设工作给予充分肯定。

如今,平邑县把“双体系”建设做为夯实安全生产根基法宝,破解安全生产“想不到”、“管不到”、“治不到”的困境,实现安全生产风险可识可控,隐患查细、查深、查全的重要创新性举措,真正实现安全生产风险预控和隐患查治工作的系统化、专业化和规范化。 林涛

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