鲁南快报共享单车、汽车管理终于敲下定音锤：企业原则上不收取用户押金，共享单车押金退还周期不超过2天，共享汽车押金最长不超过15天。5月16日，据交通运输部官网消息，近日交通运输部、人民银行等6部委联合印发《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》（下称《办法》）。《办法》共5章27条，对用户资金收取、开立专用存款账户存管，以及建立联合工作机制强化监管等方面做出了具体规定。
原则上不收押金
对用户资金收取的规定，与此前《办法》（征求意见稿）出入不大，《办法》提出，运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。鼓励运营企业采用服务结束后直接收取费用的方式提供服务。
而对于收取押金的行为，《办法》还对押金收取数额进行了规定，要求汽车分时租赁的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的2%；互联网租赁自行车的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的10%。运营企业应当在与用户签订的服务协议中明确押金收取数目和扣除押金条件，在网络平台显著位置明示押金退还方式、程序和周期。
长期以来备受关注的押金退还问题也迎来破解之术，《办法》明确指出，汽车分时租赁用户押金最长退款周期不应超过15个工作日，互联网租赁自行车用户押金最长退款周期不应超过2个工作日。
退还押金新规一石激起千层浪，网友纷纷表示，新规要求2天内退还，OFO小黄车押金怎么退？并表示客服电话打不通。
为此，5月16日下午，北京商报记者也尝试联系ofo小黄车客服了解相关情况，但多次拨打客服电话均未接通，被系统提示：“对不起，您要的电话忙。”
交通运输部运输服务司副司长蔡团结回应网友称，出台《办法》，主要目的是通过提出用户资金具体管理措施和明确各方权利义务，有效落实相关文件要求，进一步强化用户资金管理，从源头上防范用户资金风险，切实保护用户合法权益，促进交通运输新业态健康发展。
开立专用存款账户
北京商报记者了解到，相对于“一刀切”做法，《办法》在严守用户资金安全底线的前提下，对新业态的监管遵循了包容审慎的原则。
蔡团结介绍，《办法》虽然提出原则上不收取用户押金和鼓励采用服务结束后直接收取费用方式提供服务，但考虑到押金的履约保证金的作用和预付资金在便利用户支付、提供用户优惠、企业资金周转等方面的积极作用，为保障运营企业权益，没有禁止运营企业收取押金和预付资金。
既然收取押金和预付金行为并未被禁止，那么对于收取押金和预付金的管理，又将如何开展？
《办法》给出了详细的规定：运营企业应当依据相关规定，在其中国大陆注册地的银行分别开立全国唯一的用户押金专用存款账户、预付资金专用存款账户，由开立专用存款账户的银行作为存管银行存管用户资金。
而在收取额度上，《办法》规定共享单车用户单个账号内的预付资金额度不得超过100元；其他交通运输新业态个人用户单个账号内的预付资金额度不得超过8000元、单位用户单个账号内的预付资金额度不得超过30000元。
此外，还要求运营企业应当建立用户预付资金备付金制度，备付金不得低于用户预付资金余额的40%。用户预付资金只能用于与服务用户有关的主营业务，不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及借贷。
“考虑到预付资金与押金的不同属性，借鉴单用途预付卡管理模式，在建立备付金制度的基础上，允许运营企业提取预付资金余额的60%，用于企业与服务用户有关的主营业务。”蔡团结表示。
老用户纳入设半年过渡期
《办法》自今年6月1日起施行，有效期三年。同时，考虑到运营企业开立专用存款账户、与相关银行实现信息系统对接等工作需要一定时间，对存量用户资金纳入管理设立了6个月的过渡期。根据要求，《办法》发布之日前收取的用户资金，应当在2019年11月30日前按照规定存管。
为什么对运营企业收取的用户资金要求放入商业银行存管？银保监会普惠金融部副主任冯燕介绍，当前，我国交通运输新业态还处于规范发展阶段，一些运营企业在用户资金缺乏第三方管理制约的情况下，存在侵占或挪用用户资金的行为，损害了用户的权益。
“《办法》提出的资金存管机制，一方面实现了运营企业资金与用户资金的分账管理，从物理意义上防止了运营企业接触用户资金；另一方面，商业银行作为资金存管机构，按照相关法律法规规定和协议约定，根据用户的指令或业务授权的指令，办理押金和预付资金的结算、支付，可以有效防范运营企业非法挪用用户资金的风险。”冯燕表示。
此外，《办法》要求运营企业应当于每季度首月15日前向其注册地交通运输新业态行政主管部门提供上一季度用户资金收取、使用和利息收入等情况报告。
对于未按规定落实用户资金管理要求、履行相关报备和报告义务的运营企业，《办法》提出，由其注册地相关管理部门联合开展约谈，督促运营企业按照用户资金管理要求立即整改。逾期未整改的，向社会通报有关情况，并由发展改革部门通过“信用中国”等渠道公示运营企业相关信用信息。对拒不整改的，相关管理部门要依法予以处理。涉嫌经济犯罪的，依法移送公安机关。
北京商报记者 陶凤 彭慧