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各类奇葩政策文件、奇葩规定及其催生的奇葩证明，在一些地方层出不穷，如“复婚不准操办酒席，违者礼金一律没收”“全县卷烟销售必须达到25100箱”“按教师学科分配生二孩名额”“全县统一门店牌匾”“就业、入学须提供父母无犯罪记录证明”等，屡屡被推上舆论的风口浪尖，既干扰了民众生活，也损害了政府公信力。(9月13日《半月谈》)

说起政府部门出台的一些奇葩规定，公众不禁哑然失笑，不少奇葩政策来自个别政府部门出台的“红头文件”，一经曝出，舆论一片哗然，成了被群众讥讽的对象，政府威信扫地。有的奇葩“红头文件”公然侵犯私人领域，凭借行政权力对公民权益粗暴干涉。贵州遵义凤冈县曾以县委、县政府的名义下发“红头文件”，要求“复婚不准操办酒席;双方均为再婚的不准操办酒席”。这一要求被认为涉嫌公权力滥用，逾越公权力运行的应有边界。

与之不一样的是，有的奇葩“红头文件”看似未逾越公权力边界，却缺乏科学性和可行性，同样暴露出权力的任性。前不久，为让城区门店牌匾整齐“好看”，某西部县工商局发布公告，要求县城门头牌匾统一为“长度不限，高度1.5米，厚度0.15米，底边对齐，不得随意增高或降低;门牌之间不留空隙，底色为红色”。

这些奇葩“红头文件”之所以受到社会的口诛笔伐，就在于公然侵犯私人领域，凭借行政权力对公民权益粗暴干涉。诸如复婚不能操办酒席，看似合理却是干涉个人自由。虽然社会上对复婚者办酒席这类事情深恶痛绝，但是，这只是公序良俗，只能由基层自治组织来引导，一旦上了政府的红头文件，则涉嫌侵犯个人权益。因为，对私权力来说，“法无禁止即自由”；对公权力来说,“法无授权即禁止”。这些法制理念早已深入人心，我们的公权部门更不能逆时代潮流而动，任性妄动。

因为名不正、言不顺、理不直，奇葩政策的具体要求稀奇古怪，令人不胜其扰。也因为存在争议、受到抵制，奇葩政策往往是短命的，朝令夕改极大地消耗了决策部门的公信力。一些奇葩政策暴露了决策者的急功近利，引来舆论一片呛声，最终不到一天就被撤回，留下了“政策一日游”的笑话。

文/闯天涯

笔者跟着这些运输沙子的车辆，在离此不远处，一条名叫潢河的河滩处找到了答案。河床里停靠着一排抽沙船，河滩处抽沙机器、运沙车辆轰鸣声不断，大片河滩地被损毁。附近村民告诉笔者，这个沙场已生存多年，严重破坏河床、影响泄洪、损毁耕地。村民们曾就此问题向有关部门反映过，但却无人过问。(人民网9月19日）

沙石，是我们建筑中不可缺少的一种材料。有需求，就得有供应，要供应，就得有采挖。而沙子的采挖，大都依依靠河流河滩。多年来，人们把沙石源源不断地运往城市乡村，为我们建起了一座座房屋，筑起了一条条道路，给我们的生活带来了美好的享受。

可是，当们努力去建设我们美好生活这座大厦的时候，我们却不自觉的在挖这座大厦的墙脚。那百孔千疮的河道，那满目伤痕的河滩，我们见了有如何的感想？

河道河滩的沙石开采，国家已早有规定。可是，在极大的需求中，在极大利益的驱使下，这些规定似乎被人们忘在了脑后。滥挖乱采现象可以说是无河不有，无滩不见。党的十八大以后，把生态文明建设提到了发展的战略高度，绿色发展成为五大发展理念之一。各级党政，把环境治理放到了重要位置，河道管理也拿入正常管理轨道，实现了河长制，无论在人力、物力、财力、还是在政策上、法律上都给以了可靠的保障。但是，我们仍然还有那么多私挖滥采现象。为什么？是管不了吗？完全不是。根源是我们一些地方的官员对河道沙石的无序开采带来的后果没有足够的认识，对河道河滩的生态环保不够重视，只顾眼前利益，不从长远考虑，只求局部利益，没有大局观念。有的地方河道多河滩广，沙石的开采是政府收入的一大来源。所以，在管理上半推半就，时紧时松，应付督察，敷衍领导。我想，在我们进行环境大治理，环保大倡导中，对这些管理不力，尽责不够的地方官员加大问责追责力度，使河道河滩的沙石开采步入真正健康有序的轨道。

河道，是我们水资源的储存渠道，也是我们水资源的主要疏通渠道，河滩则是我们主要的防洪屏障。河道沙滩的沙石的规范有序开采，不仅关系到我们的生活，更关系到我们的生存。不仅影响到眼前，也影响到未来。我们为官者，为官一方，就要守好一方，管理好一方。我们的河道河滩沙石的挖掘开采要保住一条“底线”，一条保证我们的河流畅通、行洪安全、储水丰富、生态平衡的“底线”。（宋文）

2017年铁路暑运，国家铁路累计发送旅客突破5.9亿人次，创历史新高，全国铁路运输安全平稳有序。

作为大众出行的首选交通工具，每年的暑运都是对铁路综合服务能力的一次考验。为提升服务水平，确保暑运安全畅通，铁路部门坚持科学调度，提高客车机车车辆使用效率，对动车组采取重联或大编组运行等方式，增加铁路运输能力，积极应对客流高峰。

尤其是今年，铁路经受住了地震、暴雨、台风等恶劣天气的考验，为人民群众的平安出行保驾护航。铁路之所以如此，是因为背后有一群默默坚守在一线岗位的铁路职工，用汗水和双手，为旅客的安全、舒适乘车默默奉献着，才有了运输秩序的稳定，暴雨台风天气下的出行无忧。

2017年暑运已经谢幕，但铁路前进的脚步不会停止，相信在未来，铁路一定会用实际行动践行了“人民铁路为人民”的宗旨，提升旅客出行“幸福指数”，为广大人民、广大旅客交出一份满意答卷。(孔德志)

几天前，长沙的余女士通过外卖平台点餐，可没想到却遭遇了“飞来横祸”。（中国青年网 9月16日）

随着社会发展，外卖行业迅速膨胀，消费者只需要手指一点，就可以在家中坐享美食。这种形式方便快捷，很受大家欢迎。然而，在消费过程中却可能遇到很多糟心事。比如，如果遇到有问题的食物，如何进行有效的反馈？又该如何保障消费者的合法权益？

诸如新闻中的余女士，她吃过外卖后感觉部分食品没烤熟，于是在订餐平台给了该商家差评。然而，当晚七八个人就拿着余女士的订单找上门来“动手理论”，重伤了余女士夫妻二人。仅仅是一个合理差评，就换来了致命的打击，难道以后消费者无论体验如何都要好评，否则就需担心小命难保？

类似案例还有很多，因为差评而遭到各种骚扰的新闻屡见报端。买家评价是为了倒逼商家加强产品质量管理，提高服务水平，而现在却演变成了一把锐利的刀子，对准了消费者。消法第6条和15条都有明确规定，消费者享有对商品和服务监督的权利。而现在，不仅消费者合法权益得不到保障，甚至还有生命危险。

消费者合法权益该如何保障？“要命差评”该如何解决？相关部门、外卖平台都应当以此为戒，采取相应措施，不能由着某些不良商家野蛮生长。在大方向上，国家应当尽快制定完善相应法规，让执法者有据可循，并对违规商家加大处罚力度，以儆效尤。同时，平台需要起到监督约束作用，一方面应严查入驻商家资质，在保证产品质量的前提下也应保证商家素质；另一方面应尽快完善匿名制漏洞，让评价能够真的匿名，让消费者能够放心评价。

“要命差评”为外卖行业敲响了警钟。虽然此次只是个案，但个案中反映出了亟待解决的一些问题。还希望外卖行业能吸取教训完善弊端，并形成相应制度来对入驻商家进行规范，以此保障消费者权益。

作者：杨雅菲

9月11日下午2点多，在从赣州开往南京的D3136次列车上，有一名男性旅客在列车上吸烟，态度十分蛮横，多次推搡列车工作人员，甚至挥拳打年轻的女列车长，随后涉事男子庄某被移交给浙江宁波站铁警接受处理，被处以行政拘留5天，罚款500元的处罚。（9月18日重庆晨报）

庄某动车上吸烟，这事本来就不在理儿，还不听劝阻，多次推搡列车工作人员，甚至挥拳打年轻的女列车长，视频里庄某胡搅蛮缠的样子惹来网友一顿“炮轰”。所有“人云亦云”， 对于庄某最后得到行政拘留5天，罚款500元的处罚，大致都是一个评价：轻，处罚得太轻了！

动车上禁烟，这已经成为大家的共识。因为一旦在动车上吸烟，列车上的报警器就会检测到烟雾，列车会降速甚至停下来，从而可能会造成行车事故和大量列车晚点。庄某不可能不知道动车禁烟的意义和目的，他就是揣着明白装糊涂，一口狡辩吸烟是自己的事儿，不用别人干涉。现如今，旅客道德表现之差已经到了“匪夷所思”的地步。

铁路，航空等交通部门一直把顾客视为“上帝”，竭尽全力为百姓服务。可是随着法制建设的不断进步，维权意识的不断增强，消费者自身心中的“上帝”形象被无限“高大化”、“扭曲化”。列车上的旅客因为逃票、对工作人员服务不满意大打出手，肆意侮辱的现象屡见报端。他们普遍认为，在消费过程中列车乘务员就应该理所当然的满足各种要求，甚至认为只要花了钱，服务人员及可以无条件的当做自己的出气筒，任由其侮辱。其实，“顾客就是上帝”体现的是商家对消费者的尊重，我们不可以将这份尊重任意践踏，千万不要以“皇帝”身份自居，把任性当盾牌。

我们生活的社会都有自己的一种秩序，就像排队购物是秩序、遵守交通规则是秩序、乘坐高铁禁烟也是一种秩序，我们要推崇这样的秩序，实际上就是一种推崇文明素质的健康文化。一个社会的文明素质越高，资源发挥出的效益也就越大，反之亦然。高铁吸烟屡禁不止，究其原因，并不是缺少约束人们行为的“硬道理”，而是缺少“道德经”。一个社会文明素质的提高，有赖于各方面形成合力。过去，我们一提到不文明现象，常常提到硬件设施的欠账问题。我们并不否认这一困难的存在，甚至还可能存在相当长的一段时间，但越是这样，鞭挞不文明现象，提高公众的文明素质就更为重要。（李蕊）

曾被称之为“中国扶贫第一村”的福建宁德赤溪村，以摆脱贫困为起点，以精准扶贫为路径，以全面小康为目标，如今在打赢精准脱贫攻坚战征途上，不仅仅消除了物质上的贫困，更迎来了一番脱胎换骨般的全新精神风貌。(人民网 9月18日)

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”到2020年，所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会是中国共产党对中国人民的庄严承诺。每年超过1000万贫困人口的减少，贫困发生率5.7个百分点的下降，足以证明2017年，我们已离目标更进一步。这场与时间“竞走”的脱贫长跑，取得如今的亮眼成绩，离不开国家提供的“机体营养”、社会的“鼓励呐喊”、扶贫干部“量身定制”的“球衣、跑鞋”和贫困户自身的“精神食粮”。

其一是国家“一地不松，一个不落”的力量支持。建立了四项脱贫攻坚基本体系。一是构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，签责任书、下军令状，层层压实铐牢责任。二是建立起“1+N”项政策体系，涉及产业、劳务输出、交通、扶贫、水利、教育扶贫等多个领域，基本确保了全覆盖、零缝隙。三是建立了全方位投入体系，加大了资金、金融、小额信贷、保险业、证券业投入力度。四是建立监督考核评估体系，着力解决突出问题，检验脱贫成果。这四项基本体系的加持，为攻坚脱贫输送源源不断的“机体营养”，强健脱贫“体魄”。做好脱贫长跑路上优质“领路人”。

其二是社会“同赴赛场，吹风鼓劲”的积极参与。脱贫攻坚不仅是贫困户的事、干部的事、国家的事，更是需要全社会力量共同参与帮扶的大事。俗话说“众人拾柴火焰高”，社会组织、企业、个人的一点点“股劲”合起来也是脱贫路上一股强大“动力”。做好脱贫长跑路上优质“加油人”。

其三是干部“主动出击，舍我其谁”的主动作为。扶贫干部作为国家政策的落实者，社会帮扶的联系人。这个承接“上下”的枢纽发挥着极其重要的作用。扶贫干部需要始终将群众放在“心尖尖”上，主动做贫困户的贴心人、暖心人。立足基础实际，找对“穷根”，量体裁衣、对症下药。把脱贫攻坚任务扛在肩上、放在心上、落实在行动上。做好脱贫长跑路上优质“助跑人”。

其四是人民“我想脱贫，我要脱贫”的向上精神。“有鸟志高飞，无路不天登”告诉我们，扶贫先扶志和智才能使从“外部输血”转为“主动造血”，才能激发这个脱贫主体的内生向上动力。使贫困户积极以自力更生、艰苦奋斗的向上精神，成功跑完这场脱贫“长跑”！做好脱贫长跑路上优质“跑步人”。

“有为者辟若掘井,掘井九轫而不及泉,犹为弃井也”。我相信，在国家、社会、干部、人民的继续坚持和努力下，出色跑完这“最后一公里”的脱贫长跑，指日可待！

作者：雨晴

日前，中央宣传部常务副部长、中央文明办主任黄坤明接受人民日报记者专访，细数十八大以来宣传文化领域所取得的成绩。

近年来，宣传领域悄然发生着变化：媒体融合发展，让群众接受信息更加便捷，可谓是一“机”在手，尽览天下；讲好中国故事、身边故事，让普通群众越来越多地成为了故事的主角、媒体的主角……宣传工作之所以发生这些可喜的变化，原因就在于宣传工作正在不断地与群众融合、与生活融合、与实践融合，宣传工作更接地气、更有生气、更有底蕴。

媒体融合发展，让群众能听。随着互联网的飞速发展，“网络+手机”越来越成为广大群众获取信息的重要来源和方式，截至目前，我国的网民数量已达到7.3亿。群众在哪里，宣传的重点就应该在哪里。近年来，宣传系统把媒体融合发展作为重中之重，咬定目标，创新思路，一抓到底。一大批主流媒体在媒体融合发展中实现巨大突破，牢牢地把群众黏在了融媒体平台上，解决了移动互联网时代主流媒体声音缺失的问题， 让群众获取主流媒体的信息更方便、更快捷。

讲好中国故事，让群众爱听。互联网的发展让群众获取信息的渠道更多，群众对信息筛选的力度也越大，只有那些故事性强、与群众结合紧密的信息才会受到群众的青睐。近年来，宣传系统把讲好中国故事作为实现宣传方式转变、获取群众的重要载体，大力开展讲好中国故事系列活动，鼓励各级媒体和广大新闻工作者深入基层、深入一线、深入挖掘与人民群众息息相关的鲜活故事，让新闻报道和宣传工作更受群众喜爱。

讲好“中国梦”，让群众想听。宣传工作不仅要让群众能听、爱听，更要让群众想听。所谓想听，就是要让群众在宣传中有所期待，满足群众对信息的需求欲望。当然，每个不同的个体都会有不同的需求，这是人的个性所决定的，但是，在个性的基础上依然有共性，广大群众对宣传工作的共性需求就是接受中华民族伟大复兴的信息引领和鼓舞。近年来，宣传系统以“中国梦”为载体，深入开展“两个一百年”的宣传报道，激励和鼓舞广大群众积极投身实现民族伟大复兴的壮丽事业，宣传工作与群众的精神期盼有了一致性。

宣传工作是做人的思想工作，是团结人、凝聚人、鼓舞人、催人奋进的一项伟大事业。党的十八大以来，全国宣传系统与时俱进、不断创新，把宣传工作与人民群众融合得更加紧密，让宣传工作显示出勃勃生机和深厚底蕴，产生了推动事业发展的强大力量。

贫困群众坐等帮扶、缺乏内生动力的情况，是一种“福利陷阱”现象。由于种种原因，脱贫后返贫，是一种“返贫陷阱”。两个“陷阱”都要防。（9月17日人民网）

对贫困户而言，“坐在墙根晒太阳，等着别人送小康”，岂不安逸；对地方政府来说，投点钱、输点血，专供些资源，就能让贫困户收入立马上升，既不费事，效果还立竿见影，何乐而不为？表面看起来，贫困户和帮扶干部都受益，皆大欢喜，实质上却是“伪扶贫”，掉入了舒适的“陷阱”。如此扶贫不能长效，一旦受伤病、市场行情影响，随时都可能返贫。

其实，这种 “伪扶贫”现象在一些地方已经出现，贫困户以“穷”为荣，“穷就要穷出名”“越穷得到的利益越多”，使得他们没有生产内生动力，不想做事，不愿劳动，沉浸在“早迟都会脱贫”的梦想里，向帮扶干部要钱要物，就不愿意自己挣钱，主动脱贫。

同时，在2020年全面脱贫的任务下，即使帮扶干部有牢骚，有想法，但碍于政治任务，也只能睁只眼闭只眼，贫困户需要什么就“专供”什么，只要能顺着贫困户心意，尽量给他们更多政策保障，让他们的收入越过贫困线，顺利通过国家验收，就算万事大吉。

其实大家心理都清楚，靠“输血式”扶贫，只是权宜之计，并不能从根本上解决贫困问题，只要政府“断奶”，返贫立马出现。但是，要做通一些贫困户的思想工作，解决思想贫困问题，难度依然不小，一些地方不愿意尝试、下苦功夫；同时，采取以奖代补、以工代赈等方式调动扶贫对象生产积极性，是一个缓慢过程，而且风险大，不易在短期内见效，一些地方不想一步一个脚印干。

可以大胆设想，如果精准扶贫不能迈出“舒适陷阱”，继续在“你好我好大家好”的“输血”中不能自拔，即使能“拖”着广大贫困户迈过2020年全面脱贫“界线”恐怕也会导致众多返贫现象的出现。不是靠贫困户自己创造收入的“假脱贫”终究不是长久之计，必然及时纠正。

在帮扶过程中，基层一定要蹄急步稳，一步一个脚印地走，首先解决贫困群众的思想贫穷问题，始终将贫困户置于生产发展的“主角”，唤醒他们主动脱贫信心，调动发展的积极性，使脱贫的质量得到提高。唯有如此，脱贫攻坚才不会掉进“输血”的沼泽地，只得到表面上的成效。

作者：星易

当前，新一轮改革大潮风起云涌、如火如荼，由“起势”到“成势”，呈现出多点发力、全面铺开、纵深推进的良好态势。然而，值得警醒的是，在这样一种大的形势和背景下，也有地方和单位不同程度地存在着改革“打滑”现象。有的是思想“打滑”，表现出倦怠、松劲、疲惫甚至懈怠情绪；有的是行动“打滑”，整天习惯于在发文、开会、出方案上“打转转”。（9月17日求是网）

全面深化改革作为“四个全面”战略布局之一，其重要性不言而喻。三十多年来，中国的改革并未止步，好改的差不多改完了，好啃的“硬骨头”差不多啃完了，如今留下的都是些不好改、不易啃的体制机制弊端，全面深化改革的推进，可谓是困难重重。如果没有“偏向虎山行”的勇气，没有“钉钉子”的毅力、敢破制度藩篱的决心，改革推进必然“打滑”落空，难以实现预期目标。

在某此地方，出现思想“打滑”，懈怠应付；行动“打滑”，以及出文件落实改革，显然背离了改革的方向，降低了改革的韧劲，搞错了改革的方向。如此“打滑”必然造成中央改革好政策在地方落空，改革仅仅停留在纸面上，落实在口头上，挂“空挡”运行，必然就是在“空转”，改前改后一个样，反而劳命伤财，助长了形式主义歪风，令群众反感不满。

改革“打滑”不可怕，关键要及时扶正，最直接有效的办法，莫过于强化督察。一是督思想认识。查看基层参与改革的干部，是否充分理解全面深化改革的重要意义，是否提高了政治站位，立足地方全局推进改革，对改革的常规办法、通用举措是否明白于心。二是督举措作风。查看推进改革的举措是否切实可行，方向是否正确，是不是以地方发展为导向，接上“地气”改革，而不是疲于完成上级的“规定动作”。三是督改革实效。少看纸面材料，多到实地查看。看看群众是否从改革中有所获，是否解决深层次问题，是否能全面铺开，上升为制度成果。

只要督察问效跟进，坚持改革推进到哪里，督察就跟进在哪里。及时发现地方改革的苗头性错误，改变思想上的应付作风，在改革的方法上加强指导，改革就像开车一样，会越来越熟练，越来越有“感觉”，真正落地见效，不会在表面上“打滑”。

作者：云霞