原创 第127页

“只有干出来的精彩，没有等出来的美丽。”当前，脱贫攻坚成为各级各部门最大的政治责任和最大的民生工程，精准扶贫精准脱贫风生水起，在中国大地上，让成千上万老百姓的命运得到根本性的改变。

脱贫攻坚战过去5年，我们欣喜发现，老百姓新房建好了,人居环境变美了，一些地方基础设施改善了,产业发展了,但群众主动脱贫内生动力仍显不足、乡风乡貌没有太大变化，“等靠要”思想在许多地区依然严重。

如何拔掉“穷根子”，走出贫困桎梏？笔者认为，关键是要增强群众自我发展能力，坚持扶贫同持志扶智结合起来。

所以，脱贫攻坚除了给予住房、产业、就业、教育、健康、兜底政策保障措施外，应着力激发群众内生动力，调动群众依靠自身努力脱贫的积极性。

一方面，要建立健全群众参与机制，采用以奖代补、劳务补助、以工代赈等方法，完善村公共服务设施和生态建设项目招标方式，组织引导贫困群众在住房、基础设施建设和产业发展、公共服务等方面广泛参与，防止“政策养懒汉”和“福利陷阱”，进一步增强贫困群众自主脱贫意识和能力。

另一方面，还要解决“授人予鱼不如授人予渔”的问题，不断完善农民收入增长支持政策体系，拓宽农民增收渠道，让农民收入有持续增长的源头活水。而不是给他们几头羊、几袋种子、几百块钱，给他们盖房子或者搬走了事，如果这样，就可能导致已经脱贫的人重新返贫，甚至可能造成新的贫困问题。

“只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子””，习总书记曾就扶贫开发工作解决好“怎么扶”的问题时这样强调。这就要求脱贫攻坚要做足“绣花”工夫，针对不同贫困户，详细了解致贫原因，以及贫困户对致富的想法和打算，并根据不同情况实施精准帮扶，鼓励他们要自立自强，努力奋斗，通过辛勤劳动早日实现小康生活。

作者：向小月

记者刚刚从重庆万州公交车坠江事故原因新闻通气会上获悉，公交车坠江原因公布，据车内黑匣子监控视频显示，系乘客与司机激烈争执互殴致车辆失控(11月2日《人民日报》)。

看到这则新闻，笔者不禁发声：错过一站，错过一生。社会和谐需要友善。

友善形容人际关系，指人与人之间的亲近和睦。人的社会属性，注定人不是孤立存在的，而是身处各种关系之中。个人不但要处理好自己复杂的情绪，还要与他人交往，在社会上立足。以何种心境、何种形式与他人交往，以何种形象走向社会，这是我们每时每刻都不能回避的问题。我们都希望生活在一个和谐美好的氛围之中，这是人类的共同理想。如何达到这种境界，这就需要友善。

2012年，党的十八大正式提出倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。友善，是处理人际关系的基本准则，公民基本道德规范。友善，被列入社会主义核心价值观，是社会主义价值体系生活化、大众化的重要体现。友善，不仅仅是社会主义核心价值观的重要内容，也是我们做人、做事、成家、立业，以及走上成功的重要法宝，更是一切和谐的基础。

友善包含着宽容、体谅对方的含义，从善意出发来理解自己周围的人和事。理解他人、减少争执矛盾也是友善的一种表现。友善要求我们在遇到不顺心不愉快的事情时保持一分冷静。情绪激动、大吵大闹甚至肢体冲突是解决不了问题的，而内心充满友善的人，就不会对别人大吼大叫甚至大打出手。孔子曰：“己所不欲，勿施于人。”《管子》说：“善人者，人亦善之。”重庆公交坠江事件中的女乘客在遇到乘坐公交车坐过了一站这一不顺心小事时，如果能以换位思考的方式、理解公交车司机非站点不能停车的苦衷，如果能以坐过了一站大不了往回走一站、借此还可以锻炼身体的乐观心态，友善对待司机，就不会辱骂并持手机攻击司机，就可以避免公交车坠江的悲剧。公交车司机如能秉持友善之心，体谅坐过站女乘客的烦躁和不安，以全体乘客生命安全为重，委曲求全一下，不与女乘客对骂互殴，也许能避免车毁人亡惨案的发生。

《说文解字》里说，“善者吉也”。就是有善，有一颗善心，才能吉祥，才能达到最美好的生活、最美好的世界。友善，可以化冲突为祥和，化干戈为玉帛。期待国人以重庆公交坠江事件为镜，时时带上“友善” 、刻刻体现“友善”，让“友善”真正成为每个人文明出行的“通行证”，让“友善”的价值观扎根于每个人的思想和灵魂深处。

王红峰

　江河失去堤坝就会泛滥成灾，社会失去规矩就会混乱不堪。凡事都有规矩，“矩不正，不可为方，规不正，不可为圆”，有了规矩，才有秩序井然。

　　懂规矩、守规矩、严格按规矩办事，这样在工作中才不会失真、失范，否则就会乱套。但在实际工作中，一些干部却拿“这是惯例”、“以前都是这么办的”等“经验”当口头禅、挡箭牌，表面上看起来是循规蹈矩、有章可循、照章办事，实际上却是做事死板，不敢突破，缺乏创新的精神和勇气。

　　俗话说：国有国法，家有家规，干好工作就一定要按规矩来，切不可自以为是、肆意妄为。但规则并非一成不变，固守成规，一味地被旧思想旧教条束缚，终会成为“规矩中的穴居人”。古人云：“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗。”只有学会用发展的眼光，因时而变，随事而制，跳出旧框框，探索新路子，才能更好的为人民服务。

　　（作者：马玮炜）

2018年11月2日下午，武台镇城乡环境整治“百日攻坚”行动网格调度会议在武台镇召开。会议由党委书记宋晓莉主持，镇全体班子成员，网格牵头单位、执法中队、环卫公司主要负责人等人员参会。

会议分两个阶段进行。第一阶段，采用一线工作法。为真实直观地了解我镇城乡环境整治“百日攻坚”行动的重点难点，参会人员在镇党委书记宋晓莉同志的带领下走上街头，现场办公、现场摸排、现场部署，共排查出大小问题14类、整改重点问题31个。

第二阶段，党委委员、副镇长时光宇同志宣布了镇驻地路段城乡环境整治责任分工，宋书记对下一步工作进行了安排。要求各网格迅速行动，包扶镇级领导靠前指挥，各网格人员靠上开展工作，明确责任分工，实行问题台账销号，狠抓落实、强化督导，确保各项工作全覆盖、无死角。宋书记要求，全镇上下要凝成一股绳，增强超前意识，明确时限，抢赶进度，争创一流，集中精力抓好难点、重点。集中力量对镇主次干道、背街小巷、农贸市场、各村存在的“脏、乱、差”问题进行全面清理和治理，彻底清除卫生死角，铲除“四害”孳生地。要重点解决好主次干道的车辆乱停乱放问题、街道两侧的占道经营问题，加强对农贸市场的规范管理。各网格摆明兵马，镇执法中队攻坚克难，形成高压态势，让群众提前认同环境整治工作，认识到环境整治工作的长期性，逐渐养成良好习惯，形成长效工作机制。

同时宋书记强调，各网格牵头部门和各镇直单位要一竿子插到底，打赢“百日攻坚战”，主动作为、真抓实干，实行“无缝隙”管理，不留死角，不出盲点。同时，将按照 “谁主管、谁负责”的原则，强化责任追究，对领导不力、责任不落实，甚至消极懈怠，推诿扯皮，未能如期完成任务的，影响全镇工作大局的，将依据有关规定严肃追究相关领导和直接责任人责任，决不姑息。

11月3日上午，在武台镇党委政府领导下，武台镇城乡环境整治“百日攻坚”行动全面启动。全镇班子成员带领网格员全部到路段进行卫生整治，全面营造氛围。遵循城乡环境整治“政府组织、部门负责、全员发动、全民参与、标本兼治、齐抓共管”工作方针，加快完善镇驻地基础设施，强化环境综合整治工作，立足改善城乡环境卫生面貌、提升镇驻地整体形象、增强群众卫生意识、提高人民健康水平，各网格积极排查整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点等，开展综合整治行动，自我加压，真抓实干，街道大街小巷随处可见的是一场场攻坚破难的城乡环境整治战役，一幕幕干部群众齐上阵、部门协作做贡献的劳动场景。按属地管理原则，各网格各司其职、定责任、定人员、定时间，人人肩上扛重担，个个身上有任务。截至目前，镇驻地、重要道路沿线及各村已全面动员起来，武台镇环境综合整治 “百日攻坚”行动正如火如荼的开展……(冰心)

为建设文明和谐的生活环境，提高居民生活质量，打造整洁优美的镇域形象，11月3日下午，武台镇召开城乡环境整治“百日攻坚”行动推进会，会议主要根据市、县环境综合整治的要求，明确问题导向，动员职工商户，找准症结根本，力争百日改善全镇环境面貌、改观公共秩序，提高居民生活质量。平邑县政府副县长张晓华、武台镇党委书记宋晓莉、镇长孙令军、班子成员、全镇职工、村两委成员、部分镇街住户代表出席会议。孙令军镇长主持会议。

宋晓莉书记在会上指出，开展城乡环境卫生综合整治工作，既是全面落实习近平生态文明思想，也是坚持以人民为中心的发展思想，改善民生的具体措施。一是明确工作目标，充分认识到城乡环境综合整治工作的重要意义，使镇村容貌彻底改变。二是突出工作重点，重点对镇域范围内垃圾、杂草、建筑垃圾进行整理，特别是镇驻地、各村主要路口附近垃圾杂物及时清理。三是加大宣传力度，通过村务公开栏、村村响等形式，加大对城乡环境综合整治宣传力度，使广大群众参与其中，自觉提高爱护环境的意识。坚持系统治理、标本兼治、镇村联动、共治共享，实现从镇驻地到各个小巷“无缝对接”和“全域改观”。

就做好下一阶段工作，张晓华县长强调一是凝聚共识，认真组织，切实提高做好环境整治工作的紧迫感和责任感。要以这次活动为契机，进一步增强紧迫感和责任感，严格落实责任，细化工作措施，全力以赴，加快推进，为全镇干部群众创造一个生态优美、舒适宜居的生产生活环境。二是突出重点，突破难点，切实将环境整治工作抓到实处。要把宣传工作贯穿于整个活动的始终，把正面宣传和反面宣传结合在一起，用先进激励后进，让群众形成“我受益、我参与、共建美好武台”的共识，为这次活动开展营造浓厚的舆论氛围。同时要严格落实责任，把责任落实到每一位同志身上，加大督导问责力度，建立长效管理机制，立足根本，着眼长远，确保活动开展好，保持住。三是加强督导、强势推进，确保环境整治工作取得实效。要加强对全过程的督导检查，查缺补漏，及时总结梳理宣传好的经验做法，同时，要敢于亮丑，对薄弱环节、不文明行为要加大曝光力度，切实做到真督查、真曝光、真处理。努力使健康文明的卫生习惯在武台镇蔚然成风。

（武台镇党委政府 王艺潼）

 11月2日上午，沙沟镇在镇党委五楼会议室召开了农村财务集中清理工作动员会议。镇农村财务集中清理工作领导小组、审核组、任定组和67个村工作组，共416人参加了会议。

会前，与会人员参加了全县农村财务集中清理专题培训，明确掌握了财务集中清理有关问题的工作原则、处理程序及档案要求。在随后召开的全镇农村财务集中清理工作动员会上，传达了《沙沟镇农村财务集中清理工作实施方案》，就财务清理工作做了详细的安排部署，公布了镇村各级工作组织，明确了责任分工；同时，重点对本次清理工作的工作程序、清理重点、方法步骤、村级财务存在的共性问题、产生的原因、解决的办法做了详细的培训。

镇党委书记动员讲话，对农村财务集中清理工作提出了要求，一要提高站位，充分认识集中清理工作的重要性和紧迫性；二要抓住关键，扎实开展集中清理工作；三要强化保障，加强对集中清理工作的组织领导，切实解决农村财务清理工作中存在的突出问题，促进农村经济发展和社会稳定。(张京方 崔成瑜)

最近有媒体报道，浙江绍兴有基层干部一年就签订了二三十份责任状，其中很多都是“一票否决”，这让他们感受到了不小的压力。（11月2日  中国之声）

何为属地管理？顾名思义就是根据所在地域确定具体管理机关，也就是谁的地盘、谁负责；深入推行属地管理，能有效地实现“事事有人管”，有利于提高办事效率，促进相关人员将责任切实扛在肩上，有助于党和国家政策之落实。

在实际运行过程中，个别机关或部门打着属地管理的旗号，将自己职责范围内的、风险大的、棘手的工作，趁此机会甩给了基层。主体责任转移，本该担责任的上级职能部门，却摇身一变成为了“督导者”。

变味的属地管理，往往以“责任书”方式，传导着责任；随之而来的是督导检查，而这些督导检查，均要求有“过程”，要“留痕”，实行“一票否决”，更少不了督导与验收与担责，让基层干部倍感“压力山大”。

层层传导责任没错，可将本该上级部门承担的责任，传给基层，明显超越顾基层职权与能力，只给责任，不给权力，让诸如“培植税源、国土、环保”等，抓又越权，不抓又“有违上命”，从而左右为难，一筹莫展，最终“弄虚作假”、应付了事，还可能让基层作风病“死灰复燃”。

基层有基层的责任，上级职能部门也当有其职能，理当各司其责，按权限规定开展各自工作；如果任由“责任下移”，极可能让上级职能部门不担当、不作为，也何能导致“肥了上级职能部门的田而荒了基层的地”。

变味的属地管理，看似改革创新之举，实则折射出了个别上级机关的懒政，是在其甩锅、推卸，是一种新的作风病。不仅为难了众多的基层干部，耗费了其大量时间与精力，妨害着基层正常工作有序开展，更影响到了党和国家的总体布局。

属地管理，本是好事，但如一味强调“属地”，却忽略了基层的权责与实际，让其走调变样，就不再是好事了；面对其现实的与潜在的危害，有关部门不可熟视无睹，而应主动作为，及时亮出实招，将法纪利剑挥向“变味的属地管理”。

作为“职能部门”的上级，理当及时出面，对其进行认真梳理，对那些打着“属地管理旗号”责任下放，理应及时叫停，切实减轻基层干部的负担，让其安心深入群众，将党和国家的政策执行到位，不断增强基层群众的幸福感、获得感。

作为基层主要领导，也当果断地地对“正在变味的属地管理”说“不”，及时指出其错误，并大胆向纪检监委部门反映；同时。纪检监委，也当迅速启动问责机制，实行约谈，令其及时改正，将自己的责任主动承担起来，落在实处，有效推动党和政府的重要工作。

作风建设永远在路上。变味的属地管理，无疑是懒政，彰显的是个别“职能部门”不愿担当与作为，为此，理当通过深入推进作风建设，切实纠正，早日让“变味的属地管理”，恢复其“原汁原味”，给基层减负缓压。（尚凡）

10月31日晚，四川省达州市中心医院健康护航队成员深入达州市委组织部主办，达州广播电视大学、达州继续教育大学承办的“千名书记提能培训班”教学现场，围绕“珍惜生命、关注健康”主题，免费为全体基层支部书记学员开展了一次公益培训讲座，取得良好效果。

培训会上，达州市中心医院健康护航队队长王克琼聚焦健康生活方式及常用急救技能等方面的内容，结合亲身实践与经验，为参训学员带来了一场精彩的、生动的讲解。分享了健康的生活新理念，传递了乐观向上的正能量。鼓励学员们要积极提升健康生活方式，着力在“适度运动、合理饮食、适当休息、良好心态”四个方面下功夫。一要持之有恒开展各种有益的健康运动。确保养成良好的生活习惯，努力提高健康意识；二要注重养成合理饮食习惯。尽量减少不必要应酬，力求管住自己的嘴，确保能够有健康的体魄与体型；三要注意爱惜身体，把好适当休息细节。工作之余尽量做到少熬更守夜，要合理分配时间，努力提高工作效率；四要保持良好心态，努力提高精气神。正确处理好健康与心态的关系，要做到知足常乐，学会懂得感恩，不要患得患失，时常保持健康心态。

王克琼队长在讲解溺水预防与急救相关知识的同时，还成功分享了自己多年坚持冬泳习惯爱好及所积淀的丰富宝贵经验。要求大家要随时树牢安全防患意识，努力做好安全措施准备工作，配置必要安全器具。一旦出现险情，可以采取科学施救办法及时开展自救或者参与紧急救援工作，不打无准备之战。

课堂上，达州市中心医院健康护航队副队长蔡道翠采取教学互动等形式，结合CO重度预防与急救、百草枯中毒预防等方面的知识，重点围绕心肺复苏术及气道异物梗塞急救的技术要点、方法及注意事项等为学员们进行了现场答疑解惑，同时现场以模拟人为操作对象进行了模拟示范，并为现场演练操作学员进行了规范性指导，大家深感受益匪浅。

本次公益宣传在达州市中心医院健康护航队自创的激情洋溢的诗歌《我们来了》朗诵声中圆满结束。据悉，该护航队成员夏江川、焦康林及夏青青也参与了本次公益宣传活动。本次活动，有效提高了学员们的自救和互救的能力，提高了学员整体安全防患意识，也让学员们亲身体验和感受了达州市中心医院医务人员的敬业与奉献精神，纷纷表示，将继续传承发扬党的优良作风，努力为地方发展营造良好的安全舆论氛围，积极投身并志愿参与护航队伍，聚全力奉献自己的一份力量！（文图提供：张一俭）