“变味的属地管理”，其实就是懒政

最近有媒体报道，浙江绍兴有基层干部一年就签订了二三十份责任状，其中很多都是“一票否决”，这让他们感受到了不小的压力。（11月2日  中国之声）

何为属地管理？顾名思义就是根据所在地域确定具体管理机关，也就是谁的地盘、谁负责；深入推行属地管理，能有效地实现“事事有人管”，有利于提高办事效率，促进相关人员将责任切实扛在肩上，有助于党和国家政策之落实。

在实际运行过程中，个别机关或部门打着属地管理的旗号，将自己职责范围内的、风险大的、棘手的工作，趁此机会甩给了基层。主体责任转移，本该担责任的上级职能部门，却摇身一变成为了“督导者”。

变味的属地管理，往往以“责任书”方式，传导着责任；随之而来的是督导检查，而这些督导检查，均要求有“过程”，要“留痕”，实行“一票否决”，更少不了督导与验收与担责，让基层干部倍感“压力山大”。

层层传导责任没错，可将本该上级部门承担的责任，传给基层，明显超越顾基层职权与能力，只给责任，不给权力，让诸如“培植税源、国土、环保”等，抓又越权，不抓又“有违上命”，从而左右为难，一筹莫展，最终“弄虚作假”、应付了事，还可能让基层作风病“死灰复燃”。

基层有基层的责任，上级职能部门也当有其职能，理当各司其责，按权限规定开展各自工作；如果任由“责任下移”，极可能让上级职能部门不担当、不作为，也何能导致“肥了上级职能部门的田而荒了基层的地”。

变味的属地管理，看似改革创新之举，实则折射出了个别上级机关的懒政，是在其甩锅、推卸，是一种新的作风病。不仅为难了众多的基层干部，耗费了其大量时间与精力，妨害着基层正常工作有序开展，更影响到了党和国家的总体布局。

属地管理，本是好事，但如一味强调“属地”，却忽略了基层的权责与实际，让其走调变样，就不再是好事了；面对其现实的与潜在的危害，有关部门不可熟视无睹，而应主动作为，及时亮出实招，将法纪利剑挥向“变味的属地管理”。

作为“职能部门”的上级，理当及时出面，对其进行认真梳理，对那些打着“属地管理旗号”责任下放，理应及时叫停，切实减轻基层干部的负担，让其安心深入群众，将党和国家的政策执行到位，不断增强基层群众的幸福感、获得感。

作为基层主要领导，也当果断地地对“正在变味的属地管理”说“不”，及时指出其错误，并大胆向纪检监委部门反映；同时。纪检监委，也当迅速启动问责机制，实行约谈，令其及时改正，将自己的责任主动承担起来，落在实处，有效推动党和政府的重要工作。

作风建设永远在路上。变味的属地管理，无疑是懒政，彰显的是个别“职能部门”不愿担当与作为，为此，理当通过深入推进作风建设，切实纠正，早日让“变味的属地管理”，恢复其“原汁原味”，给基层减负缓压。（尚凡）