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济宁市民政局创新推进社区治理

近年来,市民政局立足发展实际和自身职责,坚持以城乡发展一体化、公共服务均等化为目标,大力推进城乡社区治理创新,取得了明显成效。截至目前,全市共有城市社区210个,全部建成社区服务中心;规划建设农村社区871个,已建设396个。建立社区居民委员会、居民议事会、居民小组等自治协商机构1260个,培育公益慈善类、社会服务类社会组织938个;组织开展了“和谐社区”“美好家园”示范社区创建活动、实施了“德行孝爱”关爱老年人等社区社会工作服务项目,获得了社区居民的好评。汶上县、兖州区被民政部授予“农村社区建设实验全覆盖示范单位”,任城区、兖州区奎星楼社区、邹城市田庄社区被评为全国“和谐社区建设示范单位”,兖州区和3个街道、16个城市社区被评为“全省城市社区建设示范单位”,黄屯街道金色嘉苑社区被推荐为“全国农村社区建设示范单位”。

整合资源 夯实社区服务平台

市委、市政府将300平方米以下的城市社区办公服务用房、建设社区服务中心列为“书记项目”,并作为主要指标纳入基层党建工作考核。建立了以党委为主体,组织、民政、财政、住建、规划、国土等部门单位全力配合,街道、社区党组织主动协调、积极落实的责任体系。坚持把社区居民服务需求放在“第一位”考虑,通过整合各类资源,采取多种形式强力推进社区服务设施建设:将机关事业单位闲置、腾退或对外出租的房屋优先作为社区办公服务用房调剂对象,筛选交通方便、利于服务的沿街用房交付社区使用;采取购买、收回租赁房屋、产权置换等方式解决;结合城市社区建设,采取新建、改建、扩建解决。近年来,全市各级财政投入资金上亿元,为社区公共服务设施建设顺利推进提供了坚强保障。目前,全市210个城市社区拥有工作用房7.8万平方米,平均面积超过350平方米,全部达到省规定标准。

组织引领 建设社区党建阵地

着眼发挥城市党组织引领作用,依托社区服务中心建设党群服务中心,成为基层党组织开展活动、教育管理党员、引领群众的主阵地,让社区党组织和党员有了温暖的家。完善社区“大党委”运行机制,通过党群服务中心的纽带连结,实现驻区单位党员与社区党建有效联动,相互促进,做到资源共享、活动共融。充分挖掘整合社区内历史、人文、红色资源,整合城市党群服务中心,建设党性教育基地。任城区济阳街道结合社区服务设施建设在柳行社区建设了开放式党性教育基地,设置宣传展示栏、多功能展厅、党员宣誓台,利用文字、图片、音频、视频、实物等多种形式,将其打造成为集革命历史教育、爱国主义教育、警示教育、廉政教育等于一体的综合性现场教育基地。截至目前,全市共建成社区党性教育基地20处,受教育党员群众20万余人次。

强化保障 社区服务能力不断提升

近年来,市委、市政府相继出台了《关于加快推进社区治理创新的实施意见》《关于扎实推进城乡社区协商的实施意见》等政策文件,持续推进社区治理向纵深发展,社区服务能力不断提升。社区网格化管理逐步成熟,以300户、1000人为基本管理单元,指导各县市区科学调整社区规模、划分社区网格,形成“社区、网格、楼栋、单元、住户”五级网络,全市城市社区实现了网格化管理全覆盖。社区工作队伍不断壮大,通过依法选举、公开考选、选派挂职等方式,公开考选社区工作人员300人,选派到城市社区挂职党员干部123人。持续加强社区工作人员职业教育,重点培训社区服务、社会工作、社会治理等专题,2016年以来共组织举办社区工作人员培训班6期,培训2000余人次。财政保障力度持续加大,按照不低于上年度在岗职工平均工资水平,解决了社区“两委”成员的补贴待遇。中心城区按每社区每年20万元、其他县市区按照10万元落实了城市社区运转经费,极大地提升了基层开展服务的热情。

创新形式 社区治理格局不断优化

开展“美好家园”示范社区创建活动,不断夯实联动平台,引导多元主体参与社区治理,增强社区凝聚力。按照市委统一部署,全市各级积极实施社区治理创新,开展社区治理创新试点建设,大力引进和培育社区服务组织。任城区古槐街道、济阳街道、邹城市钢山街道等10个乡镇(街道)成立了社区社会组织孵化中心、社区社会组织服务中心等机构,引导社会力量有序参与社区治理。全市社区社会组织从341个发展到938个。实施志愿服务组织培育发展工程,支持和培育志愿服务发展。截至目前,已培育发展同济阳光、春柳、微雨等1900多个志愿服务团队,注册志愿者28万多人,实施志愿服务项目3000多个,直接受益人群80多万人次。济宁市志愿服务信息平台已建成使用,基本实现了志愿者管理规范化、服务内容项目化、服务队伍团队化、服务对接便捷化。社会工作实现重大突破,全市今年报考人员达2100多人,创历史新高;社会工作专业机构发展进入快车道,自2015年的3个发展到目前18个,2017年底前将实现县市区全覆盖。全市各级相继组织实施了“大爱之行”“德行孝爱”“情系桑榆”“快乐同行”等19个社区社会工作服务项目,直接受益2000多人,社会工作的社会知晓率、认可度明显提升,有力地促进了基层社会治理。

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