鲁南快报记者 孙逊
本报通讯员 赵洪嵩 王鑫 崔昊
脱贫攻坚战打响以来，我市认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务，健全体制机制，完善政策措施，超常加压发力，全面实施精准扶贫精准脱贫方略，各项工作稳步推进、扎实开展，取得了明显的阶段性成效。2016年，6.3万农村贫困人口实现脱贫，超额完成年度任务。今年，我市计划再减贫3.4万人，全面完成脱贫任务。
实施“整合+撬动”盘活帮扶资金资源
资金是支持脱贫攻坚的“源头活水”，我市在积极争取中央和省级财政专项资金的基础上，市级财政每年列支1亿元专项用于扶贫，各县市区也持续加大投入，两年来共筹集各级财政专项扶贫资金6.4亿元，统筹用于产业扶贫、金融扶贫、保险扶贫和公益扶贫。同时，按照20%以上的比例，创新方式从市级层面整合财政涉农资金，两年来共整合1.28亿元，及时进行切块下达，实现了“多个渠道引水、一个龙头放水”。
发挥财政资金的杠杆作用，大力实施以“富民农户贷”和“富民生产贷”为主的金融扶贫政策，建立分片“包干服务”制度，实行“政府、银行、担保、保险”多元化贷款模式，全市共发放小额扶贫信贷资金3.9亿元，支持贫困人口7991人。
充分发挥“孔孟之乡、礼仪之邦”地域人文优势，积极引导社会力量参与扶贫，210家民营企业结对帮扶143个贫困村，投入帮扶资金965万元。实施“村级互助+居家养老+孝心基金”等模式，加大对贫困老年人的人文生活关怀;建立“微公益”组织、爱心小屋、扶贫超市等载体平台，精准对接帮扶贫困群体，更多的资金资源流向了贫困村、贫困户。
精准安排“产业+就业”拔掉“穷根”稳定脱贫
只有产业发展，贫困户有活干，才能从根本上解决贫困户持续增收、稳定脱贫的问题。我市把发展生产扶贫作为主攻方向，狠抓“种养加”和光伏、电商、乡村旅游等特色农业产业，通过新型经营主体带动、资源入股分红、扶贫资产收益、金融信贷支撑等方式，建立与贫困户利益联结机制，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。2016年全市利用各级财政专项资金实施的455个项目，截止今年3月底全部完工，惠及1.6万贫困户、3.5万贫困人口。今年财政专项资金下达后，全市共实施产业项目208个，扶持建档立卡贫困户1.5万户、3.3万人。
把转移就业扶贫作为稳定脱贫的有效途径，通过开展免费就业创业培训、按月举办精准扶贫招聘会、建设“就业扶贫车间”、开发公益性岗位等多种形式，让贫困群众掌握一技之长、就地就近就业，实现就业一人、脱贫一户。全市开展贫困户就业技能培训6700余人，政府提供公益性岗位2810个，建设“就业扶贫车间”97个，贫困劳动力转移就业8000余人。扶持省市残疾人就业扶贫基地52处，安置辐射带动残疾人就业676名。5家企业获评“全国就业扶贫基地”。
聚焦“两不愁三保障”兜牢兜紧民生底线
为确保贫困群众，特别是没有劳动能力、生活特别困难的贫困群体，年人均纯收入能够稳定在贫困线以上，我市积极推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接，将农村低保提高到每人每月345元、375元、380元三个档次，实现“两线合一”，对落实低保政策后、年人均收入仍达不到省定扶贫标准的贫困家庭，通过临时救助方式一次性补足差额。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，将“两项补贴”标准由原来的每人每月80元提高到每人每月85元。在全省率先制定《济宁市困难家庭精神病人医疗救助办法》，已审批实施药物治疗救助2846人、住院治疗救助344人。
围绕“三保障”完善相关政策措施，确保了贫困群众看得起病、上得起学、住上安全房。针对因病因残致贫的11320户贫困人口，建立起保健预防、医疗机构减免、基本医疗、大病保险、医疗救助、扶贫特惠保“六重医疗保障”，特别是今年安排资金2413万元实施“扶贫特惠保”，按照每人100元的标准，为贫困人口购买医疗商业补充保险，在经大病保险、医疗救助补偿后再给予补助，原则上个人负担的医疗费用低于医疗总费用的10%。加大教育救助，对农村贫困家庭学生实行“一人一档案、一人一专案”，制定个性化教育资助方案，累计发放补助资金5800余万元，救助家庭经济困难学生1.5万名。全面实施农村困难家庭危房改造工程，完成贫困户危房改造4737户。
创新机制真督实考推动任务落地见效
我市高度重视脱贫攻坚督查考核工作，以中央和省考核为“标尺”，制定了对县市区党委政府和市直行业部门扶贫开发成效《考核办法》和《实施细则》，发挥考核“指挥棒”作用。坚持督查日常化，建立了300余人的扶贫督查人才资源库，持续实行一月一督查、一月一通报、一月一排名，排名情况在《济宁日报》头版公布，对督查排名靠后的县市区和乡镇一并约谈，持续传递压力、督促整改、推动落实。
为打好年底前的总攻战，推动任务目标全面落实，近期对全市14.2万贫困户全面开展精准评估。由市纪委、市委组织部牵头，围绕扶贫政策落实、贫困户识别退出精准度、扶贫资金项目落地、推进扶贫工作履职不力作风不实等情况，开展联合督查，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”、扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实的严肃追责问责，使脱贫成效让群众认可。