民主集中制中的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动上的一致。民主和集中是辩证统一的关系，是民主集中制这个有机统一体中相辅相成、缺一不可的两个组成部分。
《党章》明确规定，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。习总书记指出，“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题”。加强对民主集中制和发展党内民主问题的研究，对增强党的活力和团结统一，提高党的执政水平，保持党的先进性和纯洁性，推进党的建设新的伟大工程，具有重要的理论意义和现实指导意义。民主集中制的民主，就是党员和党组织意愿的充分表达；民主集中制的集中，就是党员和党组织智慧的凝聚。提高班子决策能力，是新形势下党委工作面临的重大课题。民主集中制遵循民主的原则，在民主讨论的基础上，按多数人的意见作出决定，从而可以防止个人或少数人决定重大问题，有效提高决策的质量；民主集中制强调集中统一的服从原则，按照少数服从多数原则作出决策以后，任何组织和个人都要无条件执行，从而可以防止议而不决、决而不行等极端民主化倾向。 （文/杨盟羽）
我镇2006年共接受瀑电搬迁40户130人，有土安置移民33户113人、养保安置14人、非移民随迁2人、投亲靠友1人。到目前为止12余年里，有30余户为汉藏通婚家庭，新民村主任王福军就是其中一户，王福军移民搬迁过来，没有感觉到陌生，他很快融入到当地，还荣幸的被选举为村主任，在当地还发展起了养殖产业，夫妻两人生育了两个儿子，六七万的年收入让一家四口的日子过得十分富足和美，现在大儿子又和当地的汉族女孩喜结连理，说到这里，王福军露出了满意的笑容。
这些汉藏通婚家庭，因为兼顾汉藏两个民族的风俗习惯，他们家往往会过两个年：藏历年和春节，虽然在生活习惯等方面有很多的不同，但他们有着相同的兴趣爱好，相同的人生追求，日子过得有滋有味，大家在一起十分和睦融洽。
这些通婚家庭在夫妻的共同努力下改善并提高了生活水平，过上了富裕美满的小康生活。他们每一个家庭虽然民族不同、风俗不同，但都父慈子孝、婆媳和谐、兄弟情深、夫妻恩爱，十分幸福美满，让人无比欣慰。我镇就是藏族同胞融合幸福生活的一个缩影，各民族间的相互了解、相互尊重、相互包容、相互学习、相互帮助，已在全社会形成了通婚光荣的良好氛围，随着改革开放，我们不断的前进着，发展着，奋斗着，为美好家园的建设，为祖国的强盛兴旺，不断谱写新的篇章。
作者：尹溪溪
日前，杭州市临安区一名医院党员干部借他人名义违规到农村建房受到严肃处理。而这一事件的背后，有多名村镇干部或参与协助，在建房申报手续办理上弄虚作假；或把关不严，审核监管流于形式。(12月18日 中央纪委国家监委网站）
权力凌驾于法律之上,公平正义就无从谈起！任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，党员和干部特别是领导干部更应成为遵守宪法和法律的模范。但是在现实社会生活中，特别是偏远地区或基层，由于工作机制和法制监督机制还不够完善以及干部自身作风等多方面因素的影响，“人治”的观念和工作作风仍有各种各样的表现，“以权代法”、“权大于法”甚至“人治”代替“法治”的现象仍然比比皆是，在他们面前，一道道防范、约束和监管的房屋建造制度完全失效，法律形同虚设，制度如同摆设，各种农村建筑审批文件一路亮绿灯。
为何有此表现？原因有二，一是有的人工作作风总是轻浮、简单粗暴，轻蔑法律，不作为或乱作为。二是有的人以“人”为本而有法不依，唯“人治”是从，凌驾于法律之上，违法乱纪，徇私枉法。这种轻视法律、“以权代法”、“权大于法”甚至“人治”代替“法治”的思想和工作作风在偏远地区或基层很有市场。从“借他人名义违规到农村建房”一事就可以看出，这个利益涉及面之广，牵涉人员之多，突出的问题之杂，教训很深刻，影响也很深远。
对于冒名者而言，名财两空那是肯定。从自身上讲，作为党员干部明知这样做是违法行为还找关系建房，这是知法犯法，思想堕落，必受惩罚；从法律上讲，合同法第五十二条“恶意串通，损害国家、集体或第三人利益”、“以合法形式掩盖非法目的”的规定以及物权法第一百五十二条“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利”的规定。宅基地使用权具有人身依附性，非本集体经济组织成员不能申请宅基地使用权。所以在法律上是不承认借他人名义到农村建房的。
对于被冒名者而言，侵害了他的个人权力。权力再小也是国家赋予他的权力，旁人无权干涉和夺取。案例中，村党支部书记和冒名者利用村里五保户严某的个人信息骗取自建房审批，虽然在刑法上，现在虽然没有“顶替身份罪”一说，但在民法上，应当认定为侵犯个人身份权，被侵害人有权可以向法院提起诉讼，要求注销冒名身份、恢复真正身份，并赔偿损失等。冒名者所获得各种国家许可，应予以撤销。
对于审批者而言，既是失职也是渎职。农村建房审批工作是事关群众切身利益的工作，违法建房行为的发生，是破坏了正常的“游戏规则”，损害的是村集体的利益。违法建筑的背后，审批部门缺乏事实依据，没有实地考察后审核、踏勘、放样这是失职，而“以弄虚作假的手段，为其填报了建房申报审批相关手续”则是渎职。权力的滥用和审批监管的缺位，出现问题已成必然。纪检监察机关必须高悬执纪利剑，失责必问、问责必严，严肃查纠违法建房背后的形式主义、官僚主义问题。
法律面前，人人平等，遵守法律，无一例外。没有人可以凌驾于法律之上，群众没有、干部也没有、党员干部更没有。掌权者应不折不扣地把法律赋予的权力行使到位，把法律规定的职责负责到底，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为，方不负群众期盼。
（作者：琥珀）
近日，中共中央政治局审议了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。把《规则》上升为中央党内法规，为纪检监察机关监督执纪提供了制度保证，也为强化纪检监察机关自身建设提供了有力遵循。
《规则》以党章为根本遵循，坚持和加强党对纪律检查工作的领导，维护习近平总书记党中央核心、全党核心的地位，维护党中央权威和集中统一领导，着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍，推动全面从严治党向纵深发展。新出台的《规则》扎紧制度笼子，强化自我约束，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。表明了纪检监察机关落实全面从严治党部署，不断加强自身建设，强化自我监督，防止“灯下黑”的担当和决心。
打铁必须自身硬。纪检监察干部要树立正人先正己、执纪者必先守纪的理念，严格遵守党章和各项纪律，严格规范自身言行。及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对党绝对忠诚，在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，用实际行动诠释对党绝对忠诚，自觉做“讲忠诚”的表率。做到学用结合，学以致用，任何时候都不越轨、不逾矩，自觉做“守规矩”的表率。
“善禁者，必先禁其身而后人”。纪检监察机关必须要把执纪和执法贯通起来，监督执纪和监察执法一体推进，统筹运用纪法“两把尺子”，坚持执纪必严，用铁的纪律强化日常管理和监督，严肃处理违反党章党规的行为；坚持纪法协同，依法监督公职人员严守底线。要贯通运用监督执纪“四种形态”，坚持实事求是，力求精准科学。
中央纪委国家监委机关要带头加强党的政治建设，打造让党中央放心、人民群众满意的模范机关；带头增强“四个意识”，提高政治能力，把准政治方向，站稳政治立场，始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争；带头强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，严格遵守执纪执法的各项制度、规定、规则，坚决防止“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。（文/张一俭）
今年以来，开阳县加大宣传力度、加强教育管理、加大救助力度、凝聚社会力量，促进留守儿童健康成长。（12月1日，搜狐网）
儿童是家庭的希望和国家、民族的未来。不必讳言，由于种种原因，我们对农村留守儿童和困境儿童有欠账。“他们的眼神中总是流露出不安”——不能让这样的精神状态长久“留守”在儿童脸上，唤醒他们心中的幸福感是我们的责任。应该看到，我国留守儿童数以千万计，再加上为数不少的困境儿童，需要相关部门下大力气、久久为功。
制度安排需要更健全。目前，与农村留守儿童和困境儿童相关制度设计不胜枚举，但百密一疏，特别是一些环节尚待完善。有学者调查发现，一些地方对困境儿童认定标准理解有偏差，比如规定监护人残疾达到何种级别、儿童残疾达到何种级别，才能认定是否为困境儿童，有不同说法。因此，“应细化困境儿童的认定标准，尽可能全面覆盖需要帮助的儿童，同时要完善困境儿童评估机制和机构，强化困境儿童的发现监督机制。”这一建议极富建设性和现实意义。
具体执行需要更精准。按照国务院要求，必须完善留守儿童信息管理功能，健全信息报送机制。换言之，哪个乡村有多少留守儿童，哪个留守儿童有什么问题，都应一一建档。在统一诉求外，不同留守儿童有不同特点，比如家境有异、性格有异，需要像扶贫一样讲究精准，针对每个孩子设置相应方案。
每个儿童的人生都不能“寄存”，每个儿童的成长都需要关爱，每个儿童的现在和未来都需用爱“留守”。儿童问题不仅关乎家庭，更关乎发展、关乎未来。无论留守儿童还是困境儿童，他们都是弱势群体。坚持儿童利益最大化原则，协同合作、用心做事，查缺漏、补短板、还欠账，让笑容重新绽放在他们脸上，每个人都义不容辞、责无旁贷。（文/一一）
伴随着改革开放的不断发展和深入推进，中国法治建设走过了波澜壮阔的40年历程，取得了前所未有的成就。改革开放40年的历史，是中国法治不断变革、日趋完善和持续发展的光辉历史，是党领导人民走上法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的光辉历史。（12月15日，东北网）
习近平总书记曾强调：“把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充。”法治，就是用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。但法律往往只能起到刚性约束作用，若能寓德于法，实现德治，则可以强化法治本身的正当性，使其更具感召力。因而，要想建设法治化的国家就需要落实法治与德治。
法安天下，法律为建设法治中国提供保障。古人云：“法者，天下之仪也。所以决疑而明是非也，百姓所具命也。”其讲的便是法律是天下的规矩，要想实现天下的有序治理就离不开法律的约束。从古至今，法律的意义就一直存在，且历久弥坚。
德润人心，道德为建设法治中国提供支撑。章炳麟说过“道德衰亡，诚亡国灭种之根基。”一句话就言简意赅的说明了道德对于国家治理的重要性，放眼到现在，其实也是一样，如果说实现法治中国离不开法律这条硬性准则，那么道德，则是使法治中国更加有温度的“良方”，法律的作用在于提供一个底线，让人们不敢去触碰，从而为实现法治中国减少阻碍。
依法治国与以德治国是国家治理的两盏灯，所谓“前途是光面的，道路是曲折的”，实现法治中国必然是一个艰苦卓绝的任务，但只要党员干部能发挥示范作用，将法治与德治的光热，共同照亮国家治理的每个角落，那么实现法治中国就将是一个可期可盼可待的目标!（文/一一）
鲍沟讯 通讯员（赵国滕）12月17日，天气虽冷，却丝毫挡不住鲍沟镇姜店村锐浩合作社750余名农民股东的热情，原来又到了年底领取股金红利的日子。“我平时在民盛玻璃上班，每月领3000多元工资，年底还能在合作社领到清洁煤和四千多元现金分红，这过冬取暖和过年过节都不愁了！”村民杨大哥一边盘算着一边感慨地说。
今年，鲍沟镇姜店村锐浩种植专业合作社经营良好，如约为全村750余名农民股东发放了2018年秋季至2019年春季股金分红，并为40岁以上的370位股民每人附送5斤玉米精粉、5斤玉米糁、50斤洁净无烟煤等生活用品，充分满足了村民们的冬季取暖需求，同时也促进了清洁能源、环保理念的推广与普及。近年来，姜店村以土地、资金、耕作等多元入股合作经营的模式日臻成熟，逐渐让农民尝到了规模经营的甜头，找到了致富的新路子。
党支部是党联系群众、扎根群众的基础组织。万丈高楼平地起，党的建设需要党支部的战斗堡垒作用能够充分发挥出来。因此，党支部建设要放在突出位置，确保在党员工作中，担负起教育、管理党员责任；在群众工作中，担负起组织、凝聚群众的责任。
把党支部建设摆在突出位置，要做到“重视”与“善抓”。近日，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，并发出通知。通知中，对“重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志”进行了强调。
重视党支部建设的一砖一瓦。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党支部作为党的组织体系建设的基本内容，把党支部作为检验党建工作成效的基本标准；将党支部的建设作为强化管党治党的基本任务，将党支部的建设作为贯彻新时代党的组织路线的基本要求。树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强把党支部建设放在突出位置的思想自觉和行动自觉。
善抓党支部建设的一举一动。在贯彻落实新时代党的组织路线的同时，在不改变“支部建在连上”的基础上，在不违反党支部工作规范的前提下，创造性地运用新方法新经验，加强新时代党支部建设。进一步深化党的建设向小区、企业、社会组织延伸，动态管理示范性党支部，推广先进党支部成功经验。对党支部建设的一举一动做到能抓、狠抓、善抓，不断提高党支部建设质量。
牧羽森
12月10日，合阳县新池镇街道社区干部刘中民反映，该社区张家庄村2016年11月至2017年3月新建农田水利灌溉项目修建长度只有不到10公里，与对外宣称的完工27.2公里相去甚远，很多农田仍灌溉困难。（华商报，12月14日）
近年来，为了改善农村人居生产环境，提高广大群众的幸福生活指数，各地农村基层组织依托“一事一议”、扶贫政策、美丽乡村建设等财政奖补资金，大力建设了一些民心工程，如：安装路灯美化亮化街道、扩建和硬化村间道路便于村民出行、修建水渠解决农田灌溉用水……。
财政补贴资金用来惠民本来是好事，可是在运行过程中却被施工方、村干部等人“投机取巧”，甚至有的人“见缝插针”为个人谋取不正当利益，这不仅影响党员干部形象，还会带来社会矛盾。笔者认为，归根结底就是村级事务不公开、不透明，没有严格按照“村党组提议-村两委会商议-上级党委、政府审议-村民会议或村民代表会议决议-两委会执行-村监会、上级部门全程监督”的工作流程进行。
把村级事务晒在阳光下，可以说“利国利民利己”。其一，利国，惠民资金在阳光下运行，惠民政策就能够落到实处，就难以被不法分子钻了国家空子，国家的乡村振兴战略就会早日实现；其二，利民，所谓的“人民当家做主”就是民众依法并有权参与公共事务，因此，村里有什么工程要实施，实施的的怎么样，村民有知晓权，只有做到村务、政务公开，才能给群众一个明白，还社会一个稳定；其三，利己，对于县乡村三级干部来说，公开透明是行使权力最好的监督，让干部明白不能“任意妄为”，随时都有双眼睛在盯着，知道什么不该做、什么不能做，在权限范围内“明明白白做人，清清白白做事。”
因此，笔者认为，新建水渠“汇报”与“实测”不符，要害在“公开”。
作 者：墨飞
从“支部建在楼上”到“党委建在楼上”，从“楼宇党建”到“园区党建”“商圈党建”，从传统行业党建到新兴行业党建……在上海，新经济组织、新社会组织的基层党建，随着经济活动、社会活动一起“脉动”，生动活泼、生机勃勃。
随着经济成分和就业方式越来越多样化，在“两新”组织就业的党员越来越多。新形势下，基层党建既要发扬优良传统，又要与时俱进，不断适应新形势，拓宽基层党建的领域，做到党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里，让党员无论在哪里都能找到组织找到家。
“支部建在楼上”，这是上海“两新”组织党建的金字招牌。多年来，这块金字招牌越擦越亮，不断与时俱进。
楼宇是“竖起来的社区”，楼宇企业党员具有流动性大、分布散的特点，需要适合楼宇、适合员工的党建新抓手。位于上海陆家嘴的上海中心大厦是“中华第一高楼”，在大厦22楼的“陆家嘴金融城党建服务中心”，每天有大量企业党员和积极分子“常回家看看”，这里成为许多白领的精神家园。
电子大屏幕上，楼宇里每个党员的信息一目了然；“红色会客厅”为白领提供了沟通交流的空间；图书角、健身区等，让白领们工作之余也能放松娱乐。寸土寸金的大楼里，举办党建活动的信息一发布，入场券就被“秒杀”。
上海市陆家嘴金融贸易区综合党委书记薛英平认为，从“支部建在楼上”，到“突出党组织服务”，再到当前围绕体制、机制等进行探索，核心要义始终是引导企业党员跟着党走，增强政治意识、体现政治担当，发挥党员作用。
党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里、凝聚力就提升到哪里。静安区是上海全市楼宇经济密度最高和楼宇党建密度最高的区域之一，也是“支部建在楼上”的发源地之一。截至去年底，静安区商务楼宇里的“两新”组织党组织达521个，党员7000多人，185栋楼宇实现党组织全覆盖，涌现出了玫琳凯、毕马威等一批优秀的外企党组织。
如今，上海近2000个重点商务楼宇、270个区级以上园区、120个重要商圈、155个亿元以上商品交易市场等已实现党组织全覆盖。
（据12.14新华网）
看了这一则新闻，作为同是党务工作者的笔者，很是兴奋颇受启发。
党的十八大以来，党建工作得到了空前的重视，但是，怎么抓党建，如何让党建更好的服务于经济社会和百姓却一筹莫展。于是，就出现了这样的状况：一些党组织依然按照传统的办法推行党建，继续扮演“两张皮”、“空对空”的角色，使党建工作缺乏生命力和影响力，费了九牛二虎之力却不受百姓的欢迎和参与。一些基层组织则沉陷于喊口号、贴标语、开大会、发各种学习资料，然而，党建的真正作用没有落地生根。
上海生动活泼的党建创新，呈现出勃勃生机与上述形式形成强烈对比。从上海的实践中，我们不难发现：党建工作必须创新，必须与时俱进，必须要有党员的互动，社区、企事业的联动，必须要有丰富的形式和丰厚的内容，必须要有与社会对接的平台，只有如此，单肩才会生机勃勃，魅力无限。
作者：陈志君
鲁南快报