“七五”普法以来，峄城区以习近平中国特色社会思想和党的十九大精神为指引，以全面推进依法治区为目标，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，坚持开展广泛、持久深入的法治宣传教育，大力加强法治文化建设，深入推进普法依法治理，全区经济平稳健康发展，民生福祉持续改善，政治安定团结，社会和谐稳定，法治峄城建设成效显著，为建设富裕文明、宜居宜业、充满活力的新峄城营造了良好的法治环境。
一、组织有力、压实责任，普法依法治理工作扎实推进
一是高度重视，组织到位。区委、区政府高度重视普法依法治理工作，多次召开专题会议，研究部署工作。结合全区普法工作实际，在多方调研、广泛征求意见的基础上，制定下发了《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，区十一届人大常委会31次会议审议通过了《2016-2020年依法治区规划》，2017年3月28日，召开了全区第十四次普法依法治理工作会议，启动“七五”普法和新一轮依法治区工作，各镇（街）、各部门制定本镇（街）、本部门行业“七五”普法规划，周密动员部署、认真组织实施。二是机制健全，保障到位。把普法依法治理工作列入对镇街、部门年度考核和领导干部任期目标考核重要内容，落实成员单位责任制和考评考核措施。区、镇两级将普法依法治理经费列入同级财政预算并实现每年递增。三是突出重点，责任到位。区委区政府出台《关于推进落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，同时印发《峄城区国家机关“谁执法谁普法”责任清单》，将40余个部门、单位的普法责任制逐一明确，普法工作由业务部门的“独唱”，变成全区各部门的“大合唱”，形成党委政府统一领导，普法依法治理领导小组指导协调，各部门分工分责，社会各阶层共同参与的“大普法”工作格局。司法、执法等部门将普法工作融入司法审判、行政执法、纠纷调解、法律服务、矛盾化解工作，实现事前讲法、事中明法、事后析法“全过程”普法。区行政服务大厅在服务窗口增设普法专栏，提供法律宣传页和书籍，供服务对象取阅。区普法办以派发“普法通知单”的形式，督促各部门落实重要时间节点的普法责任。通过以上措施，实现了“谁执法谁普法”向“谁服务谁普法”、“谁管理谁普法”的有效转变，促进了政府依法履职、群众依法办事。
二、全面渗透、精心部署，宪法学习宣传教育工作实现全覆盖
“七五”普法以来，特别是3月11日全国人大第十三届一次会议通过宪法修正案以来，峄城区高度重视，全员发动，在全区掀起学习宪法、实施宪法高潮。区委专门下发文件就全区学习宣传贯彻宪法进行统一部署，峄城区委宣传部联合多部门出台了《峄城区宪法学习宣传教育活动实施方案》，全区结合“大学习、大调研、大改进”活动开展《宪法》专题报告，以“宪法十进”为载体，在全区开展宪法宣传活动150余场次，组织宪法宣誓20余场次，参加宣誓800余人次。峄城发展大讲堂第五期开设宪法专题。购置宪法读本3000册，印制宪法简易图册10000册，宪法宣传挂图1000册，发放张贴到机关、学校、企业、农村、社区。区普法办联合有关部门举办了“尊崇宪法、学习宪法”专场法治文艺演出及“我与宪法”书法比赛活动。中小学普遍开展了“晨读宪法”活动，全区普法宣传阵地普遍更新宪法修正案新内容，建成全市首个宪法主题文化广场。深入开展宪法读本进公共场所活动，全区汽车站、宾馆、景区、便民服务中心摆放宪法单行读本及简易图册，在全社会普及了宪法知识，树立了宪法权威。
二是突出重点，深入推进，重点对象普法实施精准有效。一是领导干部学法用法制度化、常态化。认真贯彻执行《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，制定印发《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》。落实和完善党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、定期法律考试、领导干部任职法律考试和依法决策、依法履职等领导干部学法用法制度。区委党校把宪法法律列为干部培训必修课，积极推动国家工作人员学法用法纳入工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，促进国家工作人员学法用法常态化。实施领导干部“学用述评”制度，领导干部“述法考评”列入全区领导干部专项述职报告、年度考核的重要内容，连续三年对600余名科级干部完成了述法报告的收交、整理和汇编，述法已经成为领导干部年终述职新常态。
二是青少年法治教育常抓不懈。落实和完善法治副校长管理措施，建立全区中小学校法治副校长“统一选聘、统一委派、统一管理、统一考核”的动态管理机制。法治副校长深入校园，组织开展了“百堂法治课 法律进校园”、“校园法治宣传月”、“法治大讲堂校园行”等每年一个校园普法主题活动，有力提升了青少年学生的法治意识和法律素质。大力推进校园法治文化建设，建立学校法治宣传展板、长廊、展室、宣传栏、黑板报等法治宣传阵地，向广大学生宣传普及身边的法律知识。推广设立驻校法律服务室，有效促进了学校青少年法治教育、依法治校、学校安全一体化建设。健全完善“一室三员”工作机制。建立以老党员、老干部、政法干警为主体的青少年法治教育队伍，发挥青少年社会环境监督员、法治教育督导员、特殊人群帮教员的积极作用。开展丰富多彩的普法活动。通过法治课、主题班会、法治电影、参加禁毒教育、中小学法制教育宣传月、小小普法人等活动，真正使法治教育走进校园。区委政法委、教育局、普法办联合开展《“读法律规条、讲法治故事、诵法治格言、唱法治歌谣”活动》，各学校开辟法治宣传阵地，广泛发动学生参与制作法治格言、法律知识手抄报、书法绘画等。
三是深入开展“法律六进”。按照“谁主管谁负责”的普法责任制，全区各级各部门对照普法责任清单，针对不同群体，紧跟重要时间节点，开展主题普法。普法讲师团、一村一法律顾问深入农村、社区、机关、企业、学校、军营，结合不同普法对象，开展了多形式普法活动。七五普法以来，开展法律咨询活动120余次，举办法律培训班260余场次，法治文艺演出14场次，征订发放普法教材14000余册，发放法治宣传单21000余份，受教育群众5万余人次。
三、创新载体、培育特色，全力打造峄城普法精品
充分发挥新媒体、文艺团体、法治文化阵地建设等普法载体作用，创新普法宣传形式，努力打造具有一定规模、法治元素丰富、宣传效果明显的普法平台。一是依托“互联网+普法”，创新引领普法新常态。分析归纳普法对象法治需求，及时调整普法重点，依托门户网站“两微一端”、头条号、新闻矩阵及时发布法规政策、工作动态、推广经验做法。全区各级各部门运用网上平台发布普法信息1.3万余条，各类普法信息被省级以上媒体采用200余篇，“峄城普法”头条号连续数月位于全国及省司法系统及枣庄政务头条号前列，新媒体运用为峄城普法依法治理工作注入了新活力。二是以弘扬主旋律、传播正能量为目标，普法办联合广电台、政法各部门组织《法治经纬》栏目拍摄。找准特色，认真策划，积极挖掘全民普法依法治理工作亮点。针对群众普遍关心的法律问题，紧扣党委政府工作大局，深入宣传服务供给侧结构性改革、新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略、法治扶贫、扫黑除恶等有效工作措施，借力使力，努力扩大全民普法依法治理工作在电视媒体上的影响。目前已录制播出42期。三是强化基层法治文化实体阵地建设。建成峄城宪法主题广场、峄城区禁毒展馆、仙坛社区法治广场等一批法治宣传教育阵地。加大农村法治宣传教育阵地建设投入，在343个行政村普遍建立法律图书角和法治宣传栏。借力全区“美丽乡村”工程建设，将法治文化、法治宣传列入美丽乡村建设的重要内容，让群众在建设美好家园的同时接受法治文化熏陶。四是法治文艺演出活跃乡间。将“七五”普法以喜闻乐见的形式展现在群众面前，充分发挥庄户剧团、民间文艺团体贴近基层、贴近群众的优势，借助“送戏下乡”载体，精心编排法治文艺节目到村巡回演出。“七五”普法以来，区普法办联合区文广新局制作“尊崇宪法 学习宪法”、“送戏下乡 普法专场”等专题普法文艺演出到镇街巡回演出，以小品、独唱、舞蹈、戏曲、快板、器乐演奏等多种艺术形式进行普法宣传，受到基层群众的普遍欢迎。
四、普治并举、服务民生，全区社会法治化水平全面提升
坚持普治并举，以建设法治峄城为目标，突出依法决策、依法行政，全力推进全区法治建设全面发展。一是健全全区政府党政一体、法律顾问制度，畅通法律顾问参与政府工作渠道，充分发挥法律顾问参政议政和智囊参谋作用。区镇党政一体、法律顾问全面参与房屋征收棚户区改造、行政复议、行政调解等涉法涉诉，为党委政府民主科学决策发挥了积极作用，全区“一村（居）一法律顾问”全面启动。343个行政村（居）全部配备法律顾问，驻村法律顾问成为农村法制宣传教育的主力军。二是健全依法行政制度。区政府各部门“权力清单、责任清单”全部向社会公示。区政府依法公布了行政执法主体，严格了行政执法人员条件，落实了行政服务中心“一站式”服务，实行政务公开，规范了行政权力运行。加强行政执法监督，区直各行政执法部门全部建立依法行政实施细则和行政执法责任制，定期组织检查，使行政执法部门牢固树立了“职权法定”，“法定职责必须为，法无职权不可为”的法治理念。三是深化“放管服”改革，全面衔接国务院、省、市下方、取消的行政审批事项，公布区级政务服务事项中介服务项目清单，成立峄城区“一次办好”改革推进工作组，对应优化营商环境10个专项，成立10个工作推进专班，制订“一窗受理”实施细则，公布区级“全区通办”事项清单，开展“减证便民”行动，切实提高企业群众办事创业的便捷度和满意度。四是先后开展了校园环境综合整治、食品药品、生态环境、矿产资源开采、违法占地、扫黑除恶等专项治理活动，运用法治手段攻坚克难。五是基层创建活动蓬勃开展，夯实了依法治理的基层基础。全区村（居）社区以“四民主”、“两公开”为核心，开展基层民主法治示范村（居）创建活动。全区现已建成全国民主法治村（居）2个，省级7个，市级98个。（峄城区司法局 陈晓霖）
鲁南快报