原创 第121页

长生生物因为狂犬疫苗事件震惊全国，没想到余震一直持续到现在，疫苗事件余震仍在蔓延，据了解，随着流感季节的爆发，我国多地流感疫苗一只难求。

国家药监局和吉林省食药监局分别对长春长生公司作出多项行政处罚，顶格罚款91亿。长生生物虽然为其违法行为付出了代价，但是问题疫苗背后的监管疏漏和利益链条值得我们反思，也反映出疫苗在研制、生产、流通、预防接种过程中存在的制度缺陷。

11月11日，在做出处罚结果后不到一个月时间，《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》火速出台。此前世界各国未有疫苗管理单独立法的先例，此次我国为疫苗管理立法工作具有开创性，规定疫苗违法的法律责任普遍高于一般药品违法，体现了“最严”。

逐利是资本的天性，也是企业经营的动力。因此，让疫苗企业保持合法合规经营，不能单纯寄希望于企业自律，更要有效发挥市场监管的作用，加强外部约束，提高执法的力度和刚性，形成让企业不能违法、不敢违法、不想违法的市场环境。

最严法律还需最严的执行。因此，意见稿中提到最多的一个词就是“加强管理”，强调要落实“处罚到人”，上市许可持有人有严重违法行为的，对法定代表人、主要负责人和其他关键岗位人员，没收在违法期间自本单位所获收入，并处以百分之五十以上、一倍以下罚款，十年内不得从事药品生产经营活动；情节特别严重的，终身不得从事药品生产经营活动。处罚到人才能真正体现最严监管，只有“关键少数”负起责任，疫苗的质量安全才有保障。（作者 木子一）

随着三台县“万名干部进农家”活动如火如荼开展，新生镇党委政府坚持把干部活动在村社、工作在村社、成长在村社，要求进农家更要入田地，坚决让活动开展落到实处、见到实效。

记者来到新生镇双柏村，原以为几人成对的院坝小会、三五成群的产业发展研讨正在火热朝天的开展，但走访了几户贫困户，多数是大门紧闭，只剩门前的黄豆秆整齐的堆放着。一路而行才发现，原来县镇帮扶干部先前就已经和贫困户约好，早早的来到农田里干活儿了。

在苏培连的油菜田里，双柏村驻村工作队员王衍军、郭廓一边清理杂草，一边收纳多余的油菜苗，一边对苏大娘进行政策宣传，一边和她讨论着2019年脱贫的事情，活干完了，苏大娘也开心了。据了解，苏培连作为2019年的预脱贫户，在帮扶干部和村支两委的帮助下，今年已经撤了土坯建了新房，居住条件跨越式提高。记者问到苏大娘对各级干部工作开展是否满意时，她总是开怀说道：非常满意！

走访双柏村帮扶干部，记者了解到，为深入贯彻落实三台县关于进一步深化“万民干部进农家”活动的要求，新生镇党委结合农村工作开展实际，要求全体干部职工深入农家更要多进田地，和群众一起谋生产、谋发展，要同群众打成一片，成“一线人”做“一线事”，在切实行动中不断加强干群关系融合，教育群众、引导群众、发动群众，真正为民办好事、做实事。

双柏村万民干部进农家活动开展只是新生镇的一个缩影。随着“万民干部进农家”活动的纵深推进，新生镇干群融合、干群一体，共促和谐、共谋发展的良好社会氛围将得到持续不断的强化。

作者：唐加加

通讯员：周波

今年以来，龙泉街道人大工作室把组织人大代表监督安全生产作为人大监督工作的一项重要内容，与安监办、食药所、综治办、龙泉学区等相关部门工作人员一起，定期开展安全监督检查，深入排查隐患，强力督促整改。

在安全生产联合执法检查中，代表们和检查组成员一起，对辖区内学校周边商店、建筑工地、超市、企业等重点单位、重点区域和场所逐一进行安全排查。重点检查了食品药品安全、消防安全和相关安全生产管理制度是否健全，人员密集场所消防设施、消防应急通道是否正常等。对存在经营不规范、制度不健全、卫生不达标等问题的商户、企业，现场下发了责令整改通知书。

人大代表当好安全生产监督员的同时，还充分利用代表密切联系群众的优势，当好安全生产宣传员，面向群众深入开展安全生产社会性宣传，利用宣传栏、网站、文化墙等载体积极宣传安全知识和各类安全事故防范措施，大大提高了群众安全意识和防范保障能力。

8年前，为了考研，谭超当起了快递小哥。如今，已是延边大学历史学博士研究生的他，依然从事着送快递的兼职工作。（11月12日中国青年报）
博士者，大才也，已站在了知识塔尖，理当潜心与某方面之研究，在学术与科研上有所建树，拥有高端大气之工作。可我们这位历史学博士，依然当着了“快递小哥”，奔波于大街小巷，解众多宅男宅女网购之忧。。
一石激起千层浪，此事经媒体曝光后，仁者见仁，智者见智，引起社会广泛反响，众网友既感到不可思议，认为其“脑子有病”更为其鸣不平，责怪社会大材小用，浪费人才，并期盼有关部门，早日落实“人尽其才”。
十年寒窗苦读，过五关，斩六将，历经层层选拔，终攀上知识塔顶，却没能有效改善生存环境与条件，依然靠“送快递”谋生，按世俗观点，社会的惊诧、网友的不理解，也在情理之中，无可厚非。
其实，尊重知识与人才，不在于具体从事何种工作，而在于能否为其提供合理的报酬与展示自我才能的舞台；据报道此位博士快递，自创了“快递编号法”，8年共送快递80万件，是普通员工的两倍，知识的力量依然在“快递业”中得到了有效彰显。
社会分工，固然要以学历与文凭为尺度，经济社会发展催生着用人观念的更新，是否为人才，拥有文凭与学历，不过是人才的一项指标，已不能完全决定社会分工的最终结果，因此拥有高学历，未必就能从事高层次工作。
发展是当今社会鲜明主题，社会发展正对各行各业提出了更高要求，均需要运用丰富的知识，需要进行大胆创新，以推动各个行业的科学发展；时代发展，需要大批“大国工匠”，呼唤高学历的劳动者，投身于产业第一线，以推动基础产业不断迈向新台阶。
就业既要受社会客观条件的制约，更是就业者自己选择之结果。只要高学历者，自己感到高兴，能让其在具体工作岗位上，施展才华，推动社会进步，即使从事所谓的“低端工作”，又何尝不可呢？
高学历者从事“低端工作”，更利其成长。这些高学历者，大多为人中精华，从事“低端工作”，更易展示与众不同之才华，从而得到社会认可，增强自我责任与担当，水到渠成地迈步“高端行业”，从而促进自身走向成熟，为社会作出更大贡献。
生产第一线也是大熔炉，特别能锻炼人，能让人更好成熟与成长；高学历者初入职，在最前沿岗位，能直观感受社会需要，从而充分吸收营养，让自己能力得到全面提升，夯实有所作为的基础。
媒体中，类似高学历从事“低端工作”，并非此例，博士养猪、种植蔬菜，不乏其人；这些新生事物的呈现，折射出了社会就业观念的变化，也用事实诠释着职业平等，有力地促进着社会的进步，引领着整个社会观念的更新，理当为之喝彩。
博士生送快递，展示着社会精神层面的成长，体现着科学发展理念，能有效促进社会和谐发展；对此，我们理当给予理解与支持，而不是指责与置疑。（尚凡）

11月11日上午，水利部灌排中心姚彬处长带领调研组一行在山东省水利厅农水处科长刘俊峰、山东水科院农村水安全所高级工程师马蒙、枣庄市水利和渔业局副调研员刘绍峰等领导的陪同下来龙阳镇调研农村饮水安全工程工作。龙阳镇镇党委副书记、镇长杨青霖、副镇长孙峰及相关部门负责同志陪同调研。

在龙阳镇龙山村，姚处长一行听取了相关情况汇报、实地查看了农户饮水安全工程使用现状，并详细了解了龙阳镇农村饮水安全工程农村饮用水水源规模、供水方式、管网覆盖、运行管理及水质监测等情况。通过听取汇报、实地查看等方式，调研组对龙阳镇本着“建得成、管得好、用得放心”的原则扎实做好农村饮水安全工程的做法给予了充分肯定和高度评价，并就下一步工作给予指导性建议。(风云）

痕迹化管理，是在各种管理工作过程中，从时间和管理内容方面，不留间隙或空白、死角的缜密的工作记录，包括交接班记录和留下证据。近年来，党政机关工作中痕迹化管理已经成为常态，但是当前，一些对痕迹华管理理解不正确，运用不当的情况有让痕迹管理走向形式主义的趋势。
重痕迹，但不唯痕迹。脱贫攻坚作为当前一项重要工作，痕迹化管理在这项工作中体现尤为明显，在这项工作之中，落实帮扶工作，让贫困户得到实惠、脱贫致富，除了好政策的实施以外，也需要帮扶力量的助力，如何体现帮扶，痕迹化管理无疑是一个非常好的选择，痕迹化管理有利于督促帮扶责任人把工作做实做细，让帮扶力量落到实处。这样的初衷是好的，然而现实情况却出现了差池，检查过程重资料导致了“资料脱贫”“数字脱贫”等问题出现，这不仅是帮扶责任人思想认识不够，不负责任，也是大形势下唯痕迹，轻现实结果的一种体现。我们在这个过程中应该将更多的目光聚焦在贫困户居住环境、生活水平改善等方面上，痕迹固然重要，但是我们更应该将其放在一个辅助、佐证的位置上，而不是用作评判标准。
痕迹化管理不能简单一刀切，要根据实际工作内容判定其所占分量。现在反映最多的就是填这样资料，做那样表册，资料堆成山难道就是我们追求的痕迹化管理的结果么，显然不是。一些毫无意义的表表册册不仅耗费大量的人力物力，更会在工作中产生一种“资料合格工作就合格”的思维定式。好比环保工作，无论你做怎样的资料，最终环境没得到改善，没有实质性的进展，那这项工作他就是不合格；脱贫攻坚，帮扶记录再完善，资料再精细，没有达到脱贫标准，他都是没有意义的。诸如此类，可以通过结果反映过程落没落实，做没做细的工作，我们要减轻痕迹化管理在这项工作的分量。
痕迹化管理的本身是一项优秀的管理制度，他既能对工作起到促进作用，让工作过程更加清晰明了，也能降低干部工作中的责任风险，但是我们不能事事都要痕迹化，唯痕迹化。我们要客观分析工作需要的过程，需要取得什么样的结果，通过分析衡量痕迹化管理的作用，明确各项工作中的痕迹化管理的意义，科学的痕迹化管理，借助各种便利的载体，充分发挥其制度的优越性，这样才能真正达到痕迹化管理的效果，不然痕迹化管理将会是劳民伤财的形式主义。(杨耀)

半个多世纪过去了， 当记者再次探访作为“枫桥经验”发源地的浙江时，发现它的内涵在新时代更加丰富：从过去单纯的化解矛盾纠纷、维护治安稳定，如今拓展到防范化解经济、政治、文化、社会、生态等各领域安全风险，成为创新基层社会治理、促进社会平安和谐的重要法宝。(11月12日，《人民日报》）
20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。
实践证明，“枫桥经验”历久弥新的法宝在于创新。“枫桥经验”与时俱进，在新时代，通过“全科网格”实现了“小事不出村、大事不出镇、微事不出格”；通过“安心租”APP，整合了房屋中介、劳务中介、便利服务、预警研判等平台资源；通过“在线矛盾纠纷多元化解平台”，实现了司法大数据自动分析与上百名法务的辅助审核，达到社会共治的预期目标。
党的十九大报告中明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”明确了社会主要矛盾，就需要着力化解社会主要矛盾，这就需要我们的干部认真学习“枫桥经验”，密切结合本地、本部门的实际，创新理念、创新基层治理模式，不断提升治理能力，在新征程上有新作为。
创新基层治理模式，不妨从社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传和公共服务等方面开展调研、实践，不断探索和创新基层治理模式，切实增强基层群众的获得感、幸福感、安全感。
（作者：陈科）

海淀区四季青桥北郦城小区门前，是一个铁路道口。7日下午，一名车主将私家车停到小区外的铁轨上，导致一列货运火车停车半小时。记者发现，事发地周边有多个停车场，但不少车主为了图省事儿，将车停在铁轨旁边。铁轨距小区门口大约有十米的距离，行人、车辆进出都要从铁轨上穿行。铁路道口负责维持秩序的一位治安员介绍，前天下午两点多，一辆黑色奥迪轿车停在了铁轨上，导致一列货运火车“被逼停”。大约过了半个小时左右，车主才将轿车开走。（北京晚报  2018年11月09日）
车辆乱停乱放在城市道路上的经常会遇见，罚款、拖车对于交警部门而言是每日清障必不可少的工作，然而整治取得的阶段性成效只是让一部分人引起重视，因图方便将汽车停上铁道的，笔者也是头一遭耳闻，不论是司机所说“马上会回来开走”，还是怕麻烦不愿停远路，更有甚者认为铁轨上已不会再有火车经过，这些都不能作为危害铁路安全运输的借口。
不论是违停司机，或是通过群众，对铁路道口安全隐患的问题重视几乎未见，对此，笔者认为，铁路部门或社区方面可利用阔音喇叭，在道口处进行铁路道口违章行走的危险性、铁轨周边严禁停车等宣传语进行循环播放通告，铁路部门应在道口两旁设置牢固栅栏，配备治安防护员之外，在警示标志方面要醒目易懂。
鲁迅先生笔下《故乡》中说到：“其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路”的反倒成了“地上本无停车场，停的人多了，也便成了停车场”，小区周围的停车场在违停司机眼中如无一般，从记者的了解中不难看出，乱停现象凸显出司机的法律意识淡薄，对安全意识的不重视。
《铁路运输安全保护条例》第五十九条规定：“任何单位或个人不得实施的危害铁路运输安全的行为中非法拦截列车，阻断铁路运输，违反者由公安机关对个人处以警告，可以并处50元以上200元以下的罚款；情节严重的，处200元以上2000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
该庆幸，只是半个小时的阻滞未带来人员伤亡事故，是警醒，不得罔顾法则规定，要遵守，安全教训产生的一切制度，将汽车停上铁道，需回炉的是对安全意识的重视，是对社会安全的责任。(徐素贞）

11月11日，夏蔚镇畜牧办和兽医站在接到县畜牧局到夏蔚镇检查畜牧兽医工作的通知后，镇党委政府高度重视，安排相关业务站所迅速准备，镇分管领导人大副主席朱法彬同志全程靠上，认真组织迎接县畜牧局的年终检查。

一是加强档案资料规范整理，完善畜牧兽医技术、疫情防控等相关材料，做到档案资料分类分年度管理，做到专人管理、专柜存储、标识明显、检索便利。

二是进一步健全工作保障机制，对于养殖户的扩大规模以及畜禽养殖整理整顿工作严格按照上级部门的要求，做好会议记录、专家论证和现场勘测等工作，严格进行制度化管理。

三是实地查看畜禽养殖无害化处理、防疫措施、防疫制度等方面的工作，并就畜禽产品产量价格及质量安全等相关问题进行仔细调查询问。（通讯员：王顺贵、李言成）