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太白湖新区采煤塌陷地“伤疤”变名片

近年来,在城市建设快速推进的同时,太白湖新区采煤塌陷问题日趋严重,成为扼在新区脖子上的一块“伤疤”。为此新区加大综合治理力度,全力全速推进采煤塌陷地治理工作。截止目前,新区累计投入资金5.8亿元,综合治理塌陷地2.8万余亩,恢复耕地1.3万亩,建造高标准鱼塘和养殖基地1万多亩。经过综合治理,新区昔日荒废的塌陷地,如今成为集农耕、养殖、旅游观光为一体的高效生态农业园、旅游区,实现了社会效益、经济效益和生态效益的全面丰收,塌陷地真正实现了旧貌换新颜,成为了新区一张动人的生态名片!

一、强化组织领导,健全工作推进机制。一方面,为全面做好全区采煤塌陷地综合治理工作,加强组织协调,新区成立了由区管委会主任任组长、区属有关部门和石桥镇人民政府主要负责人任成员的采煤塌陷地治理工作专项领导小组,于是,无论是酷暑严寒,在片片采煤塌陷地,你总能看到这样一群身影,烈日炎炎下勘察地貌,寒风雨雪中踏冰前行,就是这样的定期勘察,实地部署,新区以区领导为第一责任人,一岗双责,以身作则,深入一线,沉到基层,为一块块嵌在北湖容颜上的“伤痕”诊治开方。通过建立联席会议制度,领导小组将治理任务纳入部门和石桥镇年度考核,从组织领导和工作机制上以刮骨疗毒的决心和毅力,对塌陷地开展了系统而深入的综合治理。另一方面,新区深入学习借鉴先进地区采煤塌陷地治理经验化为己用,2014年专门研究制定出台《关于加快推进采煤塌陷地治理的意见》的指导措施,对治理规划、土地补偿、流转措施、土地复垦、城市建设与煤炭开发协调等方面提出明确要求,本着“宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜游则游、宜建则建”的原则,有针对性地进行科学论证,“量身定做”采煤塌陷治理方案,分步分阶段推进各项治理工作。

二、明确企业责任,主动承担复垦义务。解铃还须系铃人,煤炭企业在塌陷地治理工作中起着重要作用,提升企业责任意识对于治理工作顺利开展意义重大。按照“谁损毁,谁复垦”的原则,根据市政府下达的任务目标,新区在明确煤炭企业的主体责任的同时,积极为承担复垦义务的煤炭企业落实治理资金并预存土地复垦费用,帮助相关企业主动施策。新区不仅强化主体责任,更为企业义务的履行上了督查检查的“双保险”。依据省五部门《关于运用矿山地质环境治理恢复保证金推进采煤塌陷地及矿山地质环境治理的通知》文件精神,区国土分局对煤矿履行矿山地质环境保护与治理恢复义务进行监督检查,督促煤矿企业严格执行矿山地质环境保护与治理恢复方案。

三、积极恢复耕地,建设高效农业园区。按照“挖深垫浅”模式,新区着力在提高塌陷地综合利用、恢复耕地、打造现代农业上做文章。近年来,新区先后投入约数亿元,完成多个塌陷地复垦项目。如今的塌陷地旧貌换新颜,或鱼戏清池,或绿秧淋洒,或百花齐放,或禽畜和鸣,一片生机:南阳湖农场塌陷区一期治理项目,投入治理资金4686万元,治理规模4660亩,恢复耕地2300余亩,修建高标准鱼塘和养殖观光基地2200亩;南阳湖农场二期治理项目,采取煤矿出资、农场运作的模式,投入治理资金1.32亿元,治理规模7673亩,实施了地表土剥离、土地平整、兴建农田水利等措施,恢复耕地5270亩,新增养殖鱼塘2080亩,复耕率达到70%。该项目被评为全市塌陷地治理示范工程,现已成为集粮食、蔬菜、水产、畜禽、花卉、药材等于一体的高效农业生产基地。石桥镇倪庙村千亩莲藕种植项目,投入1500多万元,对1000多亩浅层塌陷、季节性积水的塌陷地进行复垦,由镇政府农业服务站向村民提供农业服务技术,积极引导村民进行池藕种植,发展池藕种植农户近150户,每年增加收入1000多万元。石桥镇北三村采煤塌陷地综合治理项目,规划设计治理规模625.35亩,总投资855万元,计划建设高标准农田,目前正在有序开展中。采煤塌陷地“挖深垫浅”彻底改变了塌陷区季节性积水及地表凹凸、倾斜等窘境,变荒废地为可持续利用的高产、高效农田,耕地质量和土地利用率得到较大提高,农业生产条件和地质生态环境得到有效改善,对于促进新区经济发展,增加农民收入,保持农村稳定具有重大的现实意义和深远的历史影响。站在倪庙村塌陷地旁的渔民感叹:原来垃圾遍地、污水横流的废地荒地,如今却变成了鱼儿满池,一片生机的宝地。塌陷地变鱼塘,如今,每年只此一项收入就达到20万元,真正实现了变废为宝。

四、鼓励社会开发,打造休闲旅游基地。新区本着“多措并举、合理开发、让利于民”的思想,依据“谁治理、谁受益”的原则,充分发挥社会力量,吸纳社会闲置资金,努力激活民间资本,激发民众智慧,积极引导民众进行塌陷地开发,将“死地”盘活,让荒地重生,创造性地建造了金归山庄、香樟园、五彩万象城等多个综合项目。其中,石桥镇香樟园采煤塌陷地治理项目,总投资3000万元,占地500余亩,以生态观光为切入点,通过精心设计,现已打造成集观光农业、休闲垂钓、餐饮娱乐为一体的大型休闲体验式场所,2014年通过省级“渔业休闲园区”验收;石桥镇五彩万象城生态旅游综合开发项目,总投资3.5亿元,占地1136亩,由古世兴今农业科技有限公司开发建设,2008年8月开工,2015年5月全部竣工。项目以采煤塌陷地水面为基础,以文化旅游为载体,建设了原始文化区、运河文化区、陆地风情体验区、人文文化区、近现代历史农耕区和休闲垂钓区等丰富板块,形成了集特色养殖、游乐、民俗、休闲、观光、养生等于一体的大型现代综合性旅游景区,现已成为济宁市民家喻户晓的休闲娱乐景区。

五、依托现有资源,实施生态修复治理。新区充分发挥天然洼地、湖区滩涂地、采煤塌陷地天然水质净化的生态优势,结合地理地形和功能需要实施生态湿地建设,涵养水源、调节水量、净化水质,进一步降解水污染物,提升排放水水质标准。目前已建成老运河人工湿地、洸府河人工湿地、太白湖景区退耕还湿湿地、老运河尾水截留湿地等功能性湿地1.2万亩,真正实现了打造碧水蓝天,美丽新区的美好祈愿。作为南水北调东线治污的重要控制单元,洸府河人工湿地占地面积4532亩,投资5170万元,利用现代生态水质净化技术,采取地形塑造、管网铺设、植物种植等措施,对原有的采煤塌陷地进行综合治理,采用氧化塘+多级表面流的组合工艺,对济宁市污水处理厂外排中水、济宁市高新区污水处理厂外排中水进行处理,最大处理规模13万立方/天,水质达到地表水三类标准后,通过南阳湖农场208排灌站排至南四湖内采煤塌陷地湿地,既有效解决了我市水污染问题,减轻了南四湖污染负荷,又满足了生态城市建设和工农业生产用水需求,从而发挥了截污导流工程综合效益,有效避免了中水直排对河流的水质污染,让新区成为我市水污染防治的“南大门”。

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