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习总书记强调，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社区就实了。我们国家的真正稳定，靠我们基层的同志”。2017年4月，中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，这是新中国历史上第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理的纲领性文件，《意见》深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对城乡社区治理的新要求，主动回应人民群众对城乡社区治理的新期待，科学总结近年来各地推进城乡社区治理的经验做法，明确提出加强和完善城乡社区治理的新目标、新任务、新举措。

党和政府对于社区治理日益重视，但是社区治理是一项非常复杂的工程，还有很长的路要走。社区治理要解决社区存在的问题，要完成特定的、具体的经济社会发展任务。此外，社区治理还要培育调动社区居民参与公共事务，培育改善社区组织体系，建立正式、非正式的社区制度规范，建构社区不同行为主体互动机制等。这些社区治理的过程目标只有在社区治理的长期过程中才能逐渐培育起来。尽管政府在社区治理过程中依然会发挥较强的影响作用，但是社区治理的主体不再是单一的政府。在政府之外，还有其他治理主体，例如企业、非政府组织、私人机构甚至于个人，它们通过同政府机构，以及彼此之间建立起多种多样的协作关系，通过相互之间的协商与合作，来共同决定和处理社区公共事务。社区治理的内容，涉及社区成员社会生活的多个方面，事关社区成员的切身利益。要做到社区公共事务的治理，就必须最大限度地整合社区内外资源，构建社区治理机制，调动社区居民参与，达成社区事务的良好治理。

社区治理永远在路上，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，调动社区居民的积极性、主动性，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。

米易

为了确保春节前后峄城区社区矫正秩序安全稳定，近日，区司法局及各司法所工作人员对社区矫正人员开展入户走访和谈话教育活动。矫正工作人员认真总结，科学研判，精准发力，做到认识、管理、教育、整治、执法“四个到位”，以有力举措提升社区矫正工作质量，全力维护社会安全稳定。

做到思想认识到位。积极提高政治站位，坚守国家稳定大局，树立安全意识和底线思维，落实好《社区矫正实施办法》等规定要求，统筹谋划，担当尽责，将矫正工作做实做细做好，构筑牢固可靠的安全稳定防线。

做到人员管理到位。严格落实在矫人员按时报到、定期汇报、社区劳动、请假审批、奖励惩处等制度，利用手机定位功能、微信实时定位功能强化定期检查与不定时抽查，实施动态化管理，及时了解矫正人员的日常动态和现实表现，做到行知去向、动知轨迹、违规警示、形成威慑。

做到集中教育到位。坚持个别谈话和集中教育相结合，与其家庭成员、司法行政协理员及时沟通，对行为异常、心理波动人员进行重点谈话、心理疏导、思想转化，通过遵纪守法的正面引导和违法违规的案例警示，切实增强矫正人员的法制观念、道德素质、悔罪自新意识。并做到排查整治到位。在重大节假日期间开展安全稳定大排查大整治，着重排查矫正人员人机分离、擅离居住地、违反禁止令等脱管、漏管、失控问题，做好重点人员的摸排管控，加强对不稳定因素的预测预警预防，补齐矫正工作弱项短板，促进管理全面有效、安全可控。

做到执法联动到位。加强与相关单位的执法联动，信息互通，充分发挥监狱警察延伸社区矫正的优势作用，提升执法规范化、法制化水平，切实增强非监禁刑罚执行的严肃性、统一性和权威性。（枣庄市峄城区司法局 成立 ）

沂南县司法局在坚持党建引领、夯实司法行政业务基础工作上不断探索前进，通过一系列加强党建工作的措施，坚定了党员干部的理想信念，提高了司法行政队伍服务社会的意识和能力，提升了广大党员干部的综合素质，为全县司法行政工作再上新台阶奠定了坚实基础。

一、以理论武装为先导，提升队伍整体素质

沂南县司法局始终坚持把学习摆在重要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，全系统6个支部91名党员全部建立了完善的学习笔记，通过撰写学习体会、交流心得等多种活动，进一步增强了全体党员的“四个意识”，坚定了“四个自信”。扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，立足实际调研成果，出实招、用实劲、求实效，将“三大”活动作为改善机关作风，创造社会价值的攻坚战。邀请沂蒙新红嫂于爱梅、全省道德模范崔茂奎为司法行政系统全体党员干部讲党课，用身边的榜样激励党员干部们发挥先锋带头作用。组织司法行政系统党员干部到朱家林田园综合体、县党员学习教育体验中心、县廉政警示教育基地等参观学习，现场接受党性文化的洗礼。通过强化理论学习更新知识结构，不断适应新时期司法行政工作的需要。

二、以党建为引领，推动业务系统发展

沂南县司法局坚持以党建带队建，为各项工作的创先争优打下坚实的基础。党组书记发挥个人的凝聚作用和带头作用，在做好表率的同时加强班子成员之间协调、沟通，坚持民主集中制，重大事项由党组集体决策。并根据班子成员个人的分工和特点，明确领导班子成员职责范围内党建工作责任，层层分解落实工作目标任务，形成了抓党建工作落实的合力。每季度组织党组成员专题研究党建，每月听取各支部党建汇报，及时全面了解各支部党建工作情况并及时给出意见、建议。落实意识形态工作责任制，坚持不懈加强自身的思想理论武装，牢牢掌握意识形态工作领导权。在政策制定、工作部署、财力投入、干部配备上切实把党建工作放在首要位置，有效运用民主生活会、组织生活会、党员评星、年度考核等方式推动党建工作落到实处。发挥党建工作与业务工作相互促进、相辅相成的作用，在司法行政队伍中发掘、树立有代表性、有号召力的先进典型，扩大党员先锋模范作用，为司法行政党建工作增添了新动力。

三、以活动平台为载体，拓宽法律服务渠道

沂南县司法局突出服务主线，创新方式载体，坚持学中做，做中学，学做结合。引导广大党员干部在改进服务方式、提升服务水平中发挥先锋模范作用，进一步增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力。举办宪法知识竞赛，“我与宪法”微视频、好课程征集，“不忘初心·与法同行”演讲比赛等活动，将宣传党的十九大精神、学习习近平新时代中国特色社会主义思想与普法依法治理工作相结合，助力全县学习型机关、党组织的建立。出版七五普法服务发展系列读本，为扫黑除恶、棚户区改造、文化旅游等领域中加强基层党组织建设提供法律支持。统筹抓好系统党建，机关、老干、公证处、各律所支部都理顺了党员关系。筹备成立律师党总支，加强对律师党员的监督管理引导，营造更加健康的法律服务环境。打造老干支部活动室，改善了离、退休老干部参加活动场所，提高了老同志学习积极性，更好地发挥了老干部在指导工作和凝聚队伍方面的影响力、感召力。党建工作推进业务工作取得了明显成效，县司法局在服务全县中心工作中发挥了显著作用，法治沂南建设迈上了新台阶。

党的十九大对新时代党的建设作出了重大部署，也对司法行政工作提出了新要求。在今后的工作中，沂南县司法局将继续加强政治建设，进一步坚定政治方向，严格执行纪律规矩，加强党员干部思想政治建设，打造服务法治建设的坚强队伍；继续加强思想建设，强化理论武装，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和丰富内涵，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；继续加强组织建设，持之以恒地强化党支部标准化建设，认真履行直接教育党员、管理党员、监督党员的职责；继续加强作风和纪律建设，坚决反对“四风”，以高度的政治责任感加强和改进作风，严格落实中央八项规定精神，时刻把纪律和规矩挺在前面，用规范化、常态化、科学化的党建工作引领司法行政工作再创佳绩，为“三宜”沂南建设提供更加优质的法治保障。

沂南县司法局 王鑫

党的十九大报告提出：“要突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’、‘四个自信’和忠诚干净担当的干部。” 这一要求，凸显了干部工作的政治定位，体现共产党选人用人新导向–突出政治标准选人用人。
我们党对干部的要求，首先是政治上的要求，突出政治标准选人用人也是我党一以贯之的优良传统。毛泽东同志在1957年指出，政治是首要的，是第一位的，各行各业的干部要又红又专；邓小平同志在1980年提出，选拔干部队伍的“四化”方针，即革命化、年轻化、知识化、专业化，首先强调的是革命化；江泽民同志在2006年提出“领导干部一定要讲政治”；胡锦涛同志在2012年提出选拔任用党政领导干部政治标准居首；习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“坚持好干部标准，把政治标准放在第一位”。

古昔以来，政治上有问题的人，能力越强、职位越高危害就越大。司马光说“君子挟才以为善，小人善挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至矣；挟才以为恶者，恶亦无不至矣”。因此，选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定，选拔干部过程中，要看其见识见解、看其禀性情怀、看其境界格局、看其道德品质、处理复杂问题的能力及综合素质，整体识别政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。

当然，把好政治关并不容易，古人云：“识人识面不识心”。党的十八大以来，中央查处了200多名高级干部，给予12万多人党纪处分，现在依有不少领导干部受到查处。这些人大多是政治上的两面人，当面一套、背后一套，口头一套、行动一套，他们人前会上信誓旦旦讲“四个意识”“两个维护”；口口声声坚定“四个自信”、信仰马列主义，而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳；高谈阔论国家前途命运，而背地里却遇到个人名誉地位就牢骚满腹、怨恨组织；在领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马，在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世。

建设高素质专业化干部队伍，净化党内政治生态，必须选拔任用一大批政治过硬、本领高强的好干部，才能继往开来，带领全国各族人民取得更加举世瞩目的伟大成就.

作者：向小月

峄城区司法局从构建“监督网”“思想网”“关怀网”三个方面，筑牢社区矫正防线。

构建“监督网”，管严管好社区服刑人员。峄城区司法局严格按照《社区矫正实施办法》，利用手机定位、定位手环、微信实时分享定位等科技手段，从“人防”到“技防”，严格监督社区服刑人员在规定范围内活动，按规定时间现场报到、上交思想汇报、抄写学习笔记等，对不服从管教的社区服刑人员及时训诫谈话。针对不遵守社区矫正规定、不知悔改、重新犯罪可能性大的社区服刑人员，及时给予警告，确保监督无死角。

构建“思想网”，引导社区服刑人员接受改造。各个司法所至少每月组织一次社区服刑人员集中教育活动，邀请专业律师对他们开展法律知识教育、禁毒教育，提高他们的法律意识及服从管理的意识。组织社区服刑人员开展集中劳动，鼓励他们加入积极参与法治宣传等活动，激发他们的社会责任感和集体荣誉感。

构建“关怀网”，树立矫正人员正确人生价值观。定期走访矫正人员，与矫正人员家庭成员、邻里、司法行政协理员进行交谈，了解其与家人心理活动，遇见家庭矛盾、邻里矛盾的及时帮助化解、疏导。及时疏导他们的心理“疙瘩”，提高他们对融入社会生活的自信心。（枣庄市峄城区司法局 成立）

严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础性工作，也是中国共产党人不忘初心、保持本色的重要保证。“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，是具体的不是抽象的，领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。”（人民日报）

党的十九大以来，坚持全面从严治党在路上取得显著地效果，但即使在高压下，依旧存在着一些干部在落实各项政策的落差以及偏差。一些领导干部在工作中存在着严重地形式主义，对上面政策贯彻落实存在着虚于应付，工作也不务实、不尽力、不用心，得过且过，敷衍了事，甚至是违规犯罪等行为。这样的领导干部经常心口不一，说一套做一套，影响了党内政治生态，也严重损害了群众利益。

知行合一讲究心口合一，作为领导干部更应该要时刻保持知行合一，以严于律己的态度要求自己，凡事以身作则，做到事事有落实、件件有着落。面对大是大非，要保持清醒的头脑，面对善恶对错，要懂得区分和辨别。面对贪污腐败，要保持政治意识，严防被腐败侵蚀。面对党中央和国家部署，要不折不扣、坚定地落实落细。面对原则问题和重大事件，要立场坚定，及时处理，确保将损失降到最低。面对榜样干部，要积极主动学习榜样的优点，主动学习，主动对照，学习好的经验和优点，强化自身思想意识和思想水平，把思想和行动统一到党和国家的政策方针上来，做一名知行合一的新时代干部。(晨曦)

“妈妈，你看，这就是我们回家的车。”看到拉着行李箱迎面赶来的小女孩，铁路工作人员微笑地递给她一个佩奇。拿着佩奇，小女孩高高兴兴地上了列车。2019年1月21日13点15分，北京地区春运首趟增开复兴号旅客列车G4215次从北京南站驶出。这是铁路部门首次使用复兴号担当增开列车，让返家旅客有更美好的出行体验。（1月21日，新华网）

1月21日，是2019年春运第一天。今年春运，铁路部门推出十余项便民利民举措。铁路运能提升5.3%，旅客回家的席位更多了；4683公里新线首次投入春运，旅客回家的路更广了；优化网络购票程序，旅客购票体验进一步改善；进行候补购票服务试点，旅客购票的时间精力减少了；实行网上刷脸认证，旅客身份核验更高效；落实出行基本服务标准，旅客乘车环境得到改善；推进智能化服务，旅客进出站更畅通；创新安检和接驳服务，旅客换乘更便捷；进行电子客票试点，旅客出行全流程服务更完善；优化核验流程完善售票设施，港澳台旅客出行更方便；进一步扩大开行范围，更多旅客享受复兴号优质服务；完善帮扶措施，老幼病残孕等重点旅客出行服务更贴心；丰富完善信息服务，旅客出行信息早掌握；大力挖潜扩能，节日和民生物资运输有保障。用这一系列措施来让旅客有一个安全舒适的归家之旅。

过去，春运一票难求，一张回家的火车票便是数以万计异地他乡游子春运时期最大的渴望，哪怕火车再慢，哪怕车厢再挤，只要能够回家就好。即便如此，囿于运能的限制，很多人没能踏上回家的列车。

现在，家依旧还在那个方向，但回家的路充满了更多的美好和温馨。从购票、乘车、旅途、到达，各个环节都有着极大的改善、处处体现着对旅客的关心关爱和无微不至的服务。从基本满足旅客出行需求到让旅客体验更美好，一代代铁路人为此默默付出了毕生的精力和心血，中国铁路发生了翻天覆地的变化。绿皮车已成为历史，空调快速列车已不再是主流，和谐号动车组列车登上舞台，复兴号动车组列车奔驰在祖国广袤的大地上。

近日，短片《啥是佩奇》一夜之间红遍大江南北，令人温暖满怀。留守老人李玉宝为了弄清啥是佩奇，问遍全村的人。

为更好地满足人民日益增长的美好生活需要，确保实现“平安春运、有序春运、温馨春运、让旅客体验更美好”春运工作新理念，铁路部门一直以一个“留守老人”的姿态，到处寻找答案，希望让每一名旅客都可以带着自己心中的“佩奇”回家过年。

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作者：武青松

吉林省公安厅交通管理局（吉林省公安厅交警总队）原政委黄冰军涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。（1月21日 中国共产党新闻网）

天网恢恢疏而不漏，不管违法违纪者跑的多远、藏的多深，在惩治腐败方面，党坚持有案必查、有腐必惩，从严执纪，从重处理。

党的十九大以来，全国各地坚定不移纠“四风”，精准有力惩腐败，多管齐下“打虎”“拍蝇”“猎狐”，整治群众身边腐败和作风问题，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调：“坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利。”从而开启了新时代全面从严治党新的篇章。然而，要想做到“不敢腐、不想腐”不碰“高压线”、不触“警戒线”、不越“基准线”。所有的党员干部必须敬畏法纪，始终跟随党领导的步伐，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强思想政治教育，持续深入改进作风，保持惩治腐败高压态势。

在反腐败斗争取得压倒性胜利的同时，我们也清楚地看到当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。仍有部分党员干部屡碰“红线”，违纪违法案件时有发生。各级党组织应该在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，依规从严治党，切实加强党的纪律建设，对党员干部加强警示教育，加强廉政文化建设，同时要求我们的党员干部一定要坚定立场，严守纪律底线，对打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战抱有必胜的决心！

纪检监察部门也应该不断完善反腐倡廉制度体系，加强纪检监察干部队伍建设，不断提升纪检干部自身素质，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

中央从严治党的立场是鲜明的、态度是坚决的、措施是有力的，这是深入推进反腐败斗争最有力的政治保障。在未来的日子中，监督只会越来越密、执纪只会越来越密、问责会越来越严格，任何人都不要有侥幸心理。中国共产党始终坚持党要管党、从严治党，坚持有腐必反、有贪必肃。

我们必须要以更高的标准坚定不变的初心，以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责，以反腐倡廉更优异成绩迎接新中国成立70周年！（玫瑰玫瑰灰）

作者：刘子晗

近年来，峄城区司法局积极致力于探索、拓展人民调解在基层社会治理中的新方向、新路径，严格遵照规范化要求，在专业性、行业性调委会建设和多调对接等多个方面均取得了显著效果。在公调对接领域，通过主动与公安机关对接，建阵地、配人员、定制度、强保障，将大量治安纠纷、民间纠纷化解在了基层。

一是规范工作阵地。以打造镇（街道）标准化公调对接组织为目标，区司法局与区公安分局明确了“四统一”的阵地建设标准，即标牌统一、印章统一、标识（徽章）统一、文书格式统一，目前，在各镇（街道）司法所与派出所相互配合和共同努力下，这一要求已全面落实到位，公调对接组织在镇（街道）一级实现了外观标识和内部设置统一规范，形成了调解正规化、环境人性化、办公规范化、程序标准化的统一格调。

二是规范工作队伍。基层调解员队伍在公调对接工作中具有不可替代作用，在发现、引导和先期处理公调对接类纠纷中发挥着独特优势，因此必须不断提升这支队伍的能力。结合村（居）“两委”换届选举，峄城区司法局对村级人民调解组织及时进行了调整和充实，344个村（居）全部设立了不少于3人的调委会。为进一步提升基层调解员的工作活力、能力和效率，除区财政每年拿出专项补贴经费外，区委还将调委会主任培训纳入全区干部年度培训计划。同时，区司法局制定了《村（居）调委会主任“星级化”考评细则》，通过以星定补、末尾淘汰等方式加强队伍管理和考核。通过多种措施叠加实施，基层调解员队伍的整体素质得到持续提升，进一步增强了应对公调对接工作的实战能力。

三是规范工作范围。为防止出现“越界”调解、违规调解等滥用调解权力的情况，区司法局与区公安分局以文件形式严明了对接联动的范围，明确规定了4类适合通过公调对接处理的纠纷范围：一是当事人委托公安机关处理的民间纠纷；二是治安纠纷；三是轻微伤害纠纷；四是交通事故纠纷民事损害赔偿。对此外的其他纠纷一律不准超越法定职责进行调解，发现不属于此范围的纠纷应及时告知并移送公安机关依法处置。

四是规范工作档案。区司法局为了方便公调对接工作开展，专门印发了《公调对接工作调解卷宗格式范本》，制作了规范的《人民调解委托书》、《人民调解申请书》、《人民调解反馈函》、《纠纷受理登记表》、《人民调解告知书》、《人民调解调查笔录》、《人民调解协议书》、《纠纷结案报告单》、《人民调解回访记录》等文书格式，在调解过程中制作调解文书时全部使用规范的格式文本。派出所已经制作了调查笔录的，可以使用派出所调查笔录而不必再单独调查。调解终结后，按司法部统一要求立卷归档，实行一案一卷，建立完整、规范的人民调解档案卷宗。

五是规范工作载体。积极推动公调对接工作重心向最基层倾斜，力量向最基层下移，服务与最基层衔接。充分发挥各镇（街道）驻派出所公调对接调委会作用，依托村（居）司法行政工作室、调委会、警务室，组织司法行政协理员、人民调解员、村级法律顾问、民警通过定时定点接待群众来访、走村串户、个案跟踪、列席村（居）民多种形式的会议等方式积极开展了联动排查调处。同时，通过大力宣传，积极调动社会志愿者、热心群众等多种力量广泛参与公调对接工作，及时掌握纠纷隐患，强化舆情预警反馈，从而成功推进关口前移，为基层治安管理的高效开展注入了强大活力。(风云）

当前，通过全国各级各部门的共同努力和辛苦付出，我国脱贫攻坚工作不断进步，各级各部门的工作思路越来越清晰，工作靶向越来越精准，工作措施越来越有力，查摆和整改问题越来越到位，取得的工作成效越来越明显。在当前，我国脱贫攻坚工作已经进入到了必须紧张起来的关键时期，上级传导的工作压力不断加大，工作任务一茬接着一茬，时间紧、任务重、标准高，要如期实现“脱贫摘帽”的总目标，就必须要按照“准、严、实、细、快”的工作要求抓紧抓实各项工作。

一方面，要进一步深化认识，压实责任。领导干部，要带头旗帜鲜明地讲政治，带头切实把思想和行动统一到党和政府的决策部署上来，要带头多做有利于脱贫攻坚的事、多说有利于脱贫攻坚的话、多写有利于脱贫攻坚的文章。要带头改进工作，对问题一村（组）一村（组）地进行查摆、对建档立卡户一户一户地进行校准、对帮扶措施一项一项地进行落实、对资金一笔一笔地进行审核、对政策一条一条地落地、对责任一级一级地到人；要共同发力促进落实抓脱贫责任，落实县级领导分管责任，落实部门脱贫攻坚工作目标责任，落实干部包组责任，落实帮扶单位、驻村工作队帮扶责任，落实督查、巡查、督导责任；确保工作推进速度明显提高、工作精准度明显提高、社会认同度明显提高、群众满意度明显提高；实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金管理使用零差错、农危改零差错、信息录入比对零差错。

另一方面，要坚持四个原则：第一个原则是要坚持问题导向。要对照考核发现的问题、督导发现的问题、遍访发现的问题、平时检查发现的问题等，举一反三对脱贫攻坚工作进行全面、动态地排查，细致地查缺补漏，做到不留死角，不留盲区，确保各项政策措施落实到位。第二个原则是要坚持从严从实。注重从实际出发，逐项分类解决，不随意降低或拔高标准，从严从实，坚决防止形式主义、官僚主义，杜绝走形式、走过场，真改实改、彻底改，切实把作风建设贯穿集中整改的各个环节、全过程，确保整改工作取得实实在在的成效。第三个原则是要坚持标本兼治，把解决当前的问题和长远的问题、特殊性的问题和普遍性的问题结合起来，建章立制，完善政策措施，强化制度管理，扎紧制度的笼子，对具有共性的、突出的问题，要在整改期内集中开展专项整治，立行立改，迅速解决到位；对需要一段时间解决的，在治标的基础上持续推进治本，着力从源头上、更深层次上解决问题，防止整改过程流于形式、走过场。第四个原则是坚持统筹推进。县、乡（镇）、村各级互动，相关行业部门联动，全县共同行动，深入推进“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，各级领导干部以上率下，层层压实责任，层层传导压力，各司其责、各负其责，分工协作、形成合力，确保整改工作横向到边、纵向到底、全面到位。（文/演演）