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中共中央政治局2月21日下午，就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。（消息来源：新华社北京2月21日）

正值春节期间，我背包在家乡周边的贫困乡村徒步郊游，看到了他们生活的今昔变化，惊诧于那些贫困户生活的改善，心中洋溢着阵阵的温暖。首先，我发现贫困人员的思想观念发生了深刻变化，常言道：扶贫先扶志，原来有空就只是扎堆打牌、闲聊的人越来越少了，他们更关心怎样主动脱贫了，还要利用好时节种更多的水稻、玉米，多养鸡、养鸭来致富，跟其他村民一道步入小康。再者，我看见了他们积极参与改变居住条件和环境的义务劳动中，有的还绿化、美化了房前屋后，另外，我欣喜地走在新建好的乡村小道上，看到整个交通条件发生的很大变化，凡是贫困村均修建了水泥路或黑化路，有的路甚至直通到户。

我们都知道，扶贫是保护贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌，在这些方面，变化是巨大的，老百姓的笑脸就是最好的印证！

当然，接下来的扶贫攻坚工作仍然任重而道远，为确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困、真脱贫。工作的精细化就尤为重要了。其中，“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）就是这样一把尺子；“两不愁三保障”绝非模棱两可，而是有着实实在在的硬指标。

从目前农村实际情况看，真正吃不起饭，穿不暖衣的现象已为数不多，因此，“两不愁”应该是能基本达到的，但还有进一步关怀他们吃的是否健康、穿的是否有品质了。而对于“三保障”应该重视：保障义务教育重点是关注辍学率；保障基本医疗是指能否有地方就医，会不会因疾病再度陷入贫困,而不是说看病排不排队；保障住房安全是关注他们是否住的危房，而不是住房的面积有多大。

总之，打好脱贫攻坚仗，完成数量指标固然重要，但提高贫困人员的意识，主动脱贫也更不可小视，一方面要把类似精心化的“两不愁、三保障”落实，另一方面让老百姓自身也投入到积极脱贫的状态中，去创造和感受身边的变化，得到生活质量变化的实惠。

邬阳文

一中学生寒假作业没写完谎称被“偷”，结果崭新的寒假作业被当地城管人员意外找到。

寒假作业没写完可能是学生厌学引发的抵触，但同时也折射出一个老生常谈的话题—中小学生“减负”。虽然国家层面频频出台中小学生“减负”相关措施，但中小学生学业负担不减反增的趋势却是愈演愈烈。

连年来，为中小学生“减负”都是一个极度热门的话题，中央也接二连三的出台了多项中小学生“减负”措施，积极引导社会、学校、家庭为中小学生“减负”。就在前不久，教育部答复政协委员的一条函件“禁用微信布置作业”还引发了社会热议。那到底是什么原因造成中小学生学业负担不减反增的现象呢？

一方面，社会竞争带来的巨大挑战，让“不让孩子输在起跑线上”的旧思想占据主导。学生家长为了不让自家孩子落后于人，盲目的为他们报各类培训班、提升班，根本就不顾及他们的感受。而学生们被动的学习不仅是对他们兴趣、爱好和休息时间的剥夺，更是教育资源的一种极度浪费。

另一方面，优质教育资源的缺乏，也是中小学“减负”道路上的一个重要障碍。目前，考试仍然是衡量中小学生素质高低的重要手段。中小学生想要通过考试制度胜出，除自身要高标准、严要求外，优质的教育资源也是一个重要外因。由于各地经济水平发展不一，各地在优质教育资源的配置上也存在一些不足，这势必造成了对优质教育资源的争夺。而各地学区房的热卖就是一个典型的例子。

因此，要实现为中小学生“减负”的社会效应，就要求在改变教育工作者、学生家长的教育理念上下深水，在优化教育资源配置、持续推进考试制度改革上谋发展，在规范校内外培训机构宣传和管理上求创新。只有学校、家庭、社会三者共同努力，扫清中小学生“减负”道路上的各种障碍，实现中小学生“减负”的最大化，就能让他们变“要我学习”为“我要学习”，真正实现他们的健康快乐成长。

作者：青立

目前，市县机构改革进入全面实施阶段。按照要求，市县机构改革在2019年3月底前基本完成。市县机构改革是深化地方机构改革的重要组成部分。在此次改革过程中，着力改革市县机构设置，调整优化职能配置，创新体制机制，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的市县机构职能体系。

改革是国家和社会发展的必由之路，是政治经济发展的动力源，唯有不断改革才能进步。改革何尝不是一场没有终点的接力跑，需要一棒接一棒的传下去，当好接棒人，不仅要接好棒，更要传好棒，让改革不偏离轨道，让经济社会发展朝着既定目标前行，让人民生活水平不断跃上新的台阶。

市县各级需要确保如期高质量完成市县机构改革任务。一要组织领导给力，政策宣传到位。各级各部门党委（党组）要发挥好领导核心作用，抓好方案制定、转隶组建、落实“三定”、干部职工思想教育等工作；涉改部门要按照分工主动作为，确保改革工作压茬推进、互相衔接、有序开展。要学懂弄通做实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，认真贯彻中央推进市县机构改革的重大部署，确保思想认识到位、学习领会到位、精准把握到位。

二要各级上下要尽全力，团结一致做好机构改革的最后冲刺。要凝聚各级上下团结一心、破难攻坚、共谋发展的强大合力。坚持上下一盘棋，才能取得深化机构改革的全面胜利。

三要执行监督有力。坚决服从改革、支持改革、配合改革；要严守中央机构改革“六大纪律”，落实省委机构改革的要求，切实严明机构改革工作纪律；纪委监委要牵头抓好督察巡察，严肃查处改革工作中的违纪违规问题。《总体意见》明确了20项市县必须完成的“规定动作” ，确保对标中央和省级机构改革，实现机构职能体系上下贯通、执行有力。

机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，更是关系普通老百姓民生的改革。改革为了人民也来自人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，充分体现在机构设置和职能配置中，就是要坚持精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，充分回应人民期待。

改革永远在路上，相信在市县机构改革的这场改革的接力中，机构设置更加合理，制度更加完善，政府行政效率更高，真正做到想百姓之所想、谋百姓之所谋。让改革真正成为民心所向、民众乐道的改革，这才是富有成效、不违初心的改革。让我们接续改革的步伐，掌好改革发展的舵，在驶向中华民族伟大复兴的新征程中，不断破浪前行。以市县机构改革为契机，不断提高行政执行力，让改革真正成为推动社会主义事业发展的力量源泉。

作者：中宝

“天下大事，不难于立法，而难以法之必行”；“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，从前所未有的高度谋划法治，以前所未有的广度和深度践行法治，开辟出全面依法治国理论和实践的新境界。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的新征程上，一个充满生机活力、令人更加向往的全面依法治国新时代，正向我们渐行渐近。

党的十八大，掀开全面依法治国的崭新一页。党的十八大在全面系统总结中国特色社会主义法制建设的经验基础上，对进入新时代应当遵循的社会主义法治原则作了全新的表述，提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”法治新理念，法治国家、法治政府和法治社会被放到了同一个制度平台加以全面和系统地建设，党的十五大提出的“依法治国、建设社会主义法治国家”治国方略也适时顺势地升级为“全面推进依法治国”。

党的十九大以习近平新时代中国特色社会主义理论为依托，对法治建设提出了更高的要求，特别是在全面依法治国的侧重点上提出了“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”的重要主张。年初胜利闭幕的党的十九届二中全会，正式通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，高度评价了以习近平同志为核心的党中央全面依法治国取得的重大成就，强调坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有力统一。以十九大提出的“推进合宪性审查工作”为抓手，2018年3月11日十三届全国人大一次会议审议通过的《中华人民共和国宪法修正案》明确把全国人大法律委员会更名为“宪法和法律委员会”。2018年6月22日，十三届全国人大常委会三次会议又通过了《关于全国人大宪法和法律委员会职责问题的决定》，规定了全国人大宪法和法律委员会具有保证宪法实施、加强宪法监督、进行宪法解释、推动合宪性审查和加强宪法教育等方面的职责。上述各项举措真正把党的十八届四中全会《全面推进依法治国决定》所提出的“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”的要求落到了实处。2018年3月11日十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》在宪法中增设了国家工作人员宪法宣誓制度。至此，以尊重宪法权威为核心，以建设中国特色社会主义法治体系为抓手，全面推进依法治国的各项法治工作进入了一个高质量的发展阶段，党的十九大提出的到2035年基本建成法治国家、法治政府和法治社会的法治目标指日可待。

加快建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家，促进社会主义法治迈向良法善治的新境界，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都充分感受到公平正义。这是法治中国的美好愿景，也是法治中国的不渝追寻。

（杨清风）

据成都市郫都区纪委监委官网消息，日前，郫都区纪委公开曝光2起领导干部利用名贵特产类特殊资源及地方特产谋取私利问题典型案例，为党风廉政建设和反腐败斗争工作再敲警钟。

冰冻三尺，非一日之寒。要着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，绝不是一朝一夕就可以实现的，必须始终把纪律挺在前面，坚定不移推进全面从严治党、依法依规治党，坚决遏制腐败蔓延势头，坚决铲除腐败滋生土壤。尤其是当前我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步进入攻坚克难“深水区”，爬坡过坎“关键期”，唯有始终保持“一竿子插到底”的贯彻力，才能赢得人民群众的信任与支持，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

为此，必须做到，一是聚焦监督执纪问责，坚决以“零容忍”的态度严查领导干部利用名贵特产类特殊资源及地方特产假公济私、以权谋私、利益输送等问题，不搞“下不为例”，不搞“网开一面”，“让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处”；二是坚持“以案说纪、以案明纪、以案肃纪”，深入挖掘、及时披露发生在群众身边、在党员干部身边的不正之风和腐败问题，时刻保持警钟长鸣，不断强化纪律意识和规矩意识；三是创新体制机制，健全法规制度，激励党员干部自觉与这些违纪违法现象和问题划清界限，努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍。

作者：马玮炜

近日，某地为了迎接扶贫第三方评估检查，组织扶贫干部手持调查问卷与贫困群众问答交流。但调查反馈扶贫满意度不理想时，该地设计出新版调查问卷，要求扶贫干部“每日一调查”直到“满意”为止，美其名曰“教育引导群众感恩”，并要求贫困群众签名认定。

“一分耕耘，一分收获”。不可否认，谁都很在乎自己工作努力的结果，更希望得到他人的肯定与认可。日常工作中，问一问贫困群众、帮扶对象“对我是否满意”，既能换位思考、发现自身工作存在的不足和缺点，也可倾听民声、为彼此默契配合攻坚脱贫打开“一扇窗”。但在迎检的重要关口，以“临时抱佛脚”的闯关心理，用“循循善诱”的方式“求”满意度、甚至“讨”满意度，就不得不让人怀疑扶贫实绩是否经得起评估检查。

作为“三率一度”的指标范畴，“满意度”是彰显扶贫政绩的重要参考标准。试想，地方发展如何、干部精气神怎样、村子变化多少，群众感触最直接也最有话语权，是任何台账、表格、材料都无法替代的“铁证”。所以说，扶贫满意度是群众获得感与幸福感的直观反映，在一定程度上具有政治性、权威性和标杆性。毫无疑问，换取扶贫满意度的“等价货币”只能是实干业绩和为民真情。

同时也应当看到，对个别地方扶贫干部而言，相对降低贫困发生率等“硬核”工作，提高扶贫满意度就显得是“捏软柿子”，脱贫致富需“十年功”、回答“满意”只需“一炷香”。正因如此，少数地方在扶贫满意度上“动歪脑筋”，以求“镀金发光”。比如曾有媒体报道，某地扶贫干部“装儿子”，代替贫困群众回答上级检查的问题；还如有地方组织贫困群众开动员会，以“统一思想、服务指挥”为由，要求贫困群众迎检一律回答“满意”等等。“盘”满意度于股掌之中，企图为扶贫政绩披上一层虚假的“包浆”，实则折射宗旨意识的褪色和党性理念的缺失。

当然现实工作中，不排除极个别“懒汉”贫困户，想躺在扶贫“温床”不劳而获，于是打着“小算盘”，无视扶贫干部辛勤汗水，认为说“不满意”就得到“更满意的福利”。从这点出发，坚持扶贫与扶志结合就显得很重要，一来让贫困户敢于甩开包袱、承担脱贫“主角作用”，二来让贫困户“正心诚意”、实事求是回答好“是否满意”。但无论如何，在扶贫满意度上“动歪脑筋”都决不允许。否则让“掺水加沙”的满意度“充斥市场”大行其道、“劣币驱逐良币”，那么就会伤害脚踏实地、求真务实扶贫干部的感情，继而玷污脱贫扶贫事业的工作风气。

有人说，“你若花开，清风自来”。古人也云，“桃李不言，下自成蹊”。皆说明一个道理，做好扶贫本职工作，贫困群众看在眼里。对于扶贫干部作为的“长短”，群众眼睛是“雪亮的”，自然能在“民意笑谈中”听得见、找得到。更何况，“是骡子是马拉出来溜遛”，“满意”二字的背后定要有经得起历史、实践和群众检验的扶贫实干实绩。

作者：段官敬

近日，江西省乐安县龚坊镇敬老院原院长武春生等相关干部，“靠山吃山”，因私设小金库，瓜分社会养老金等“啃老”问题，从而受到了法律与党纪处罚。（2月18日，中央纪委国家监委网站）

为实现老有所养，彰显社会主义优越性，让这些孤寡老人也能安度晚年，各乡镇纷纷成立敬老院，集中救助、赡养孤寡老人。在赡养孤寡老人的同时，也为社会提供有偿养老服务，收取一定费用，按规定这些费用当如数花在“养老者”身上。

敬老院当中出现“蛀虫”干部，凸显监督缺失，少数人利欲熏心，胆大包天，瞒天过海。其一，内部监督缺失。其二，反映问题的渠道不畅，甚至没有，老人生活费被“啃”，没有渠道反映，监管部门接受不到相关信息，这种失聪的现象，值得监管部门反思。其三，监管部门没有建立常态化监督制度，没有深入敬老院检查老人的伙食问题，或者没有开展不打招呼的监管，被敬老院欺骗。

发现了“蛀虫”就要消灭，由此才能保住敬老院这片净土。一是采取直接消灭法，发现一人处理一人，绝不姑息，将追回的款项重新纳入到老人们的生活费中。二是定期开展回访工作，对老人进行谈心，调查款项落实情况。三是对款项明细进行公开，让老人知道他们应该有多少钱，做到“心中有数”，当自己的利益受到损害时方便及时向相关部门反映。

敬老院，敬字当头，也就表明了敬老院的初衷——尊敬老人，敬老院变“啃老院”又怎能尊敬老人。笔者坚信，将“啃老蛀虫”绳之以法后，“啃老院”还会变成原来的那个敬老院，还老人们一个安乐的老年。

作者：醉羌乡

2月16日出版的第4期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《加强党对全面依法治国的领导》，该文是习近平总书记2018年8月24日在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话的一部分。在讲话中，习近平总书记指出，党中央决定组建中央全面依法治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构。（2月18日  求是网）

法令不行，则无以治天下。一个国家法制完善的程度、执法的效率和水平、民众法治意识的强弱，都深刻影响着国家民族的发展和未来。历史前进的无数经验证明，“明君”不常有，而法律公正永在；“人言”有亲疏，而法令规则公平如一。“法律面前人人平等”，这是最质朴也最珍贵的法治精神，更是全面依法治国的重要根基所在。如今，国家和民族各项事业的发展进入了新的时期，在全面深化改革的发展进程中，在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的征程中，面对风云变幻的国际形势，面对越来越多挑战与压力，更需要以完善精细的法律制度、公平公正的法治环境和从严从实的执法力度，为高质量健康发展提供关键的法治保障。

坚持党领导下的全面依法治国，是国家民族新时期发展的“立身之本”。在改革与发展的过程中，如何做好各改革领域的积极新旧交替、如何确保在改革过程中的公平公正，如何保证改革同党和国家的发展要求、同人民群众的根本需求保持一致，都需要通过不断完善各改革领域的法律制度、使其具有与时俱进的约束力和号召力，确保在改革的过程中坚定方向、不改初衷。与此同时，面对新时期各类新兴领域的发展，也务必要及时掌握、清楚调研，始终坚持法治思维的前瞻性，为各领域的发展提供积极的导向和标杆，为新兴发展驱动力量的成长和壮大提供健康的环境保障。

坚持党领导下的全面依法治国，是将开放的国家发展理念和全世界紧密相连的重要原则。国家民族的长远发展，离不开与世界的融合与交流，也需要充分发挥国际角色的积极作用。由于文化理念、发展程度的差异，在融入世界、共谋发展的过程中，矛盾与问题不可避免，只有坚持和平发展的原则，坚持通过法律意识、平等交流解决问题、处理争议、达成理解，才是一个大国应有的国际形象和使命担当。

完善的法治思维、坚定的法治精神，不仅应在新时期国家民族的发展中努力践行，更应在广大民众的心中不断生根成长。只有认真践行党领导下的全面依法治国，才能凝心聚力，为新时期提供更强大的发展动力。（文/庄石玉）

为切实做好节日期间社区服刑人员的安全稳定工作，杜绝社区服刑人员在节日期间脱管和重新违法犯罪，底阁司法所早谋划、早行动，采取强有力措施，进一步抓好社区服刑人员监管工作。

加强法律法规学习

针对节日期间，聚会、聚餐相对比较频繁的情况，在做好日常监管的同时，司法所组织社区服刑人员对伤害、损财、酒驾、赌博的危害性及相关法律法规进行集中学习，以提高他们的法律意识，防患未然。

做好排查走访工作

对辖区在管社区服刑人员进行大走访，了解服刑人员目前的生活情况、家庭情况、思想情况，认真听取服刑人员家属、村干部的反馈，将服刑人员接受监管、教育表现情况告知其家属、村干部，请他们协助矫正。

严格请销假审批制度

强化对社区服刑人员请销假管理，节日期间社区服刑人员不得请假外出，有特殊情况确需外出的，要严格办理请假手续，向社区服刑人员交待外出注意事项，并要求其每天电话报告一次外出期间的个人具体情况，确保请假外出社区服刑人员的去向明、不失控。

强化应急预警机制

为预防社区服刑人员发生脱管和重新违法犯罪，司法所干警必须保持24小时通讯畅通，确保如有社区矫正紧急重要事件发生，能够在第一时间内作出反应、妥善处置。

通过以上措施，目的是让社区服刑人员再一次明确自己的身份，增强他们对法律的敬畏之心，强化守法意识，自觉约束自身行为，共度平安节日。

作者：张辰